中新社北京5月16日電 題：全球種業(yè)壟斷格局下中國如何突圍？

　　——專訪中國社會科學院農村發(fā)展研究所黨委書記杜志雄

　　中新社記者 陳溯

　　在氣候變化加劇、地緣政治局勢動蕩及國際貿易格局重塑等多重挑戰(zhàn)下，全球農業(yè)體系正經歷前所未有的發(fā)展壓力，國際種業(yè)市場也步入深度轉型關鍵階段。國際種業(yè)巨頭快速擴張、強強聯合，建立起高技術壁壘，壟斷格局初步形成。近年來，中國提出深入實施種業(yè)振興行動，正值全球種業(yè)開啟新一輪科技革命之時，中國種業(yè)如何突圍、實現種源自主可控？

　　中新社“東西問”就這一話題專訪中國社會科學院農村發(fā)展研究所黨委書記杜志雄。

　　現將訪談實錄摘要如下：

　　中新社記者：種業(yè)對一國農業(yè)發(fā)展為何重要？

　　杜志雄：種子被譽為農業(yè)的“芯片”，不僅直接決定作物的產量、品質與抗逆性，更關乎農業(yè)可持續(xù)發(fā)展的基礎支撐。

　　從生產實踐看，良種的應用對農業(yè)增產增效發(fā)揮了關鍵作用。當前，良種對糧食增產的貢獻率已達45%，對畜牧業(yè)發(fā)展的貢獻率達到40%。隨著氣候變化、資源環(huán)境約束加劇，優(yōu)良品種的支撐作用更加凸顯。

　　更重要的是，在全球種業(yè)競爭日益激烈、技術壁壘加快構筑的背景下，種子安全已上升為國家戰(zhàn)略安全的重要組成部分。

　　中新社記者：當前全球種業(yè)市場格局怎樣？

　　杜志雄：當前，全球種業(yè)市場呈現出高度集中格局，是近三十年深度并購整合和技術積累逐步形成的。特別是隨著轉基因育種和現代生物技術的商業(yè)化應用，跨國種業(yè)巨頭通過資本并購、專利布局和技術壟斷，不斷鞏固了對核心種質資源和市場渠道的控制。

　　美國農業(yè)部經濟研究局數據顯示，2018年至2020年期間，拜耳和科迪華兩家公司合計占據了美國玉米種子銷售總額的71.6%、大豆種子銷售總額的65.9%。全球范圍內，拜耳、科迪華、先正達集團和巴斯夫四家公司掌控了約95%的玉米和84%的大豆專有性狀。全球種業(yè)已牢固確立了由少數企業(yè)主導、以高技術門檻和知識產權保護為核心特征的新型競爭體系。

　　在這樣的國際格局下，中國種業(yè)主權面臨嚴峻挑戰(zhàn)。一方面，在關鍵種質創(chuàng)新、核心育種技術等領域，中國與國際先進水平尚存在一定差距，部分高端種源在供應鏈上仍存在對外依賴。另一方面，國際種業(yè)巨頭通過強化知識產權壁壘、主導國際標準，進一步加大了對全球新興市場的滲透，使中國本土企業(yè)在全球競爭中面臨更多制度性和技術性障礙。同時，隨著跨國公司加快在亞洲布局，中國種子企業(yè)在品牌影響力、渠道體系和綜合服務能力方面也承受著前所未有的競爭壓力。

　　中新社記者：中國種業(yè)現狀如何，面臨哪些難題和挑戰(zhàn)？

　　杜志雄：近年來，中國種業(yè)發(fā)展取得積極進展。2023年，中國農作物種業(yè)市場規(guī)模首次突破1500億元(人民幣，下同)，科研投入達到76億元，較2021年增長20%，科研投入強度提升至6%。伴隨“種業(yè)振興行動”持續(xù)推進，270家優(yōu)勢企業(yè)組建了國家種業(yè)企業(yè)陣型，國家種業(yè)振興企業(yè)集群加速形成，更多高質量新品種持續(xù)推向市場。

　　與此同時，中國種業(yè)仍面臨不少制約因素。比如，核心種質資源和關鍵育種技術與國際先進水平相比仍有明顯差距，部分高端種源依賴進口。國內種業(yè)企業(yè)整體規(guī)模偏小、研發(fā)投入相對不足，缺乏具有全球影響力的龍頭企業(yè)，國際競爭力較為薄弱等。此外，知識產權保護體系尚不健全，侵權問題時有發(fā)生，影響了企業(yè)創(chuàng)新積極性和產業(yè)持續(xù)創(chuàng)新動力。種業(yè)市場監(jiān)管體系也有待進一步完善，亟須通過法治化手段規(guī)范市場秩序、保護創(chuàng)新。

　　中新社記者：中國應如何推動種業(yè)技術創(chuàng)新，在全球實現種業(yè)突圍和自主可控？

　　杜志雄：當前國際競爭格局倒逼中國必須在種業(yè)領域加快補齊短板，強化科技創(chuàng)新。近期中國發(fā)布的《加快建設農業(yè)強國規(guī)劃(2024—2035年)》對此進行謀劃，為中國種業(yè)自主可控和技術突圍指明了方向。

　　首先，要夯實種質資源基礎，強化源頭創(chuàng)新能力。加快建設國際一流的國家農業(yè)種質資源保存庫、鑒定平臺、創(chuàng)制中心和基因挖掘實驗設施，健全資源保護、鑒定評價、創(chuàng)新利用的完整體系。加大對農業(yè)種質資源普查、引進、創(chuàng)制與應用的支持力度，提升自主創(chuàng)新種源的多樣性和可持續(xù)供給能力。

　　其次，聚焦育種關鍵核心技術攻關。圍繞常規(guī)育種、生物育種、分子育種和智能化育種等領域，實施一批重大科技項目，強化南繁硅谷、北繁基地等育種創(chuàng)新高地建設，推進分子設計育種等前沿技術應用，加快實現重大突破。

　　第三，強化種業(yè)企業(yè)創(chuàng)新主體地位。通過引導科研機構與龍頭企業(yè)深度合作，完善商業(yè)化育種體系，打造一批具有國際競爭力的種業(yè)領軍企業(yè)和創(chuàng)新型企業(yè)集群，同時健全監(jiān)管體系，防止市場壟斷和過度集中。

　　第四，完善政策保障體系，健全植物新品種保護制度，加強知識產權保護，優(yōu)化種業(yè)金融支持政策，營造有利于創(chuàng)新的政策環(huán)境。積極參與全球農業(yè)生物多樣性保護與利用，共建開放包容的全球種業(yè)創(chuàng)新體系。(完)

　　受訪者簡介：

　　杜志雄，現任中國社會科學院農村發(fā)展研究所黨委書記、副所長，國家社科基金重大宣傳闡釋項目首席專家。

　　主要研究領域包括：鄉(xiāng)村工業(yè)化與農村區(qū)域發(fā)展、全球化與中國農業(yè)發(fā)展、現代農業(yè)主體培育與高質量發(fā)展以及世界農業(yè)發(fā)展演化與啟示等農業(yè)農村現代化相關的理論與政策研究等。