發(fā)表評論 二、系統(tǒng)的主要功能
(一)通過信息網(wǎng)絡技術搭建公共管理平臺，使各級文化行政部門能夠對卡拉OK場所經(jīng)營業(yè)務實行實時監(jiān)管，實現(xiàn)對卡拉OK場所內容的監(jiān)管，對違法、違規(guī)行為的遠程監(jiān)控，提高行政效能，降低行政成本。
(二)采用我國擁有自主知識產(chǎn)權的節(jié)目錄入、傳輸、加密等技術和格式標準，為民族原創(chuàng)音樂節(jié)目的進入創(chuàng)造條件，推動我國民族原創(chuàng)音樂的創(chuàng)作和傳播，提高我國文化競爭力。
(三)通過信息網(wǎng)絡技術為卡拉OK場所經(jīng)營者、著作權人和各相關權利人等溝通信息、公平交易提供技術支持。
(四)通過系統(tǒng)為卡拉OK場所經(jīng)營者提供增值業(yè)務，拓寬其贏利模式和渠道，促進卡拉OK行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
三、系統(tǒng)建設的指導原則
(一)堅持管理創(chuàng)新、促進行業(yè)發(fā)展的原則。通過系統(tǒng)建設及制定和實施相關行業(yè)標準，提升卡拉OK行業(yè)水平。
(二)堅持開放合作、服務社會的原則�？ɡ璒K場所及其他單位可以免費接入和使用該系統(tǒng)，并依托該系統(tǒng)的公共服務平臺開展交易活動和增值業(yè)務等。
(三)堅持政府主導、市場化運營的原則。文化部和各地文化行政部門負責組織和領導系統(tǒng)的建設、管理和使用。文化部文化市場發(fā)展中心作為系統(tǒng)承建單位負責資金籌措、技術研發(fā)、系統(tǒng)安裝、運行維護等工作，并接受文化部和各地文化行政部門的指導和監(jiān)督，同時可依法面向社會提供有償服務。
四、工作要求
(一)加強組織領導。各地要成立以省級文化行政部門分管領導為組長，省級文化行政部門文化市場處、稽查總隊負責人、文化部文化市場發(fā)展中心負責人為副組長的省級系統(tǒng)建設工作領導小組，領導和組織全省(直轄市、自治區(qū))系統(tǒng)建設工作。地市級文化行政部門可結合實際，成立相應機構。
(二)明確各方職責。各級文化行政部門是系統(tǒng)建設工作的責任主體，負責組織和領導本地區(qū)系統(tǒng)建設的各項工作。文化部文化市場發(fā)展中心受文化部委托配合地方文化行政部門提出建設方案，承擔系統(tǒng)安裝、運行、維護等具體工作。文化娛樂業(yè)協(xié)會要積極發(fā)揮行業(yè)組織作用，做好政府與經(jīng)營者的橋梁和紐帶，推進系統(tǒng)建設工作�？ɡ璒K場所應根據(jù)法律法規(guī)、行業(yè)標準和文化行政部門要求，積極配合系統(tǒng)安裝建設，提供互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境，保證系統(tǒng)設備安全運行�？ɡ璒K場所使用的節(jié)目內容應當符合《娛樂場所管理條例》的有關規(guī)定，禁止使用含有《娛樂場所管理條例》第十三條內容和不符合第十八條規(guī)定的節(jié)目。
(三)突出重點，保證成效。各地要抓住系統(tǒng)示范場所安裝這一關鍵點，以點帶面，積極推進，確保2008年內全面啟動系統(tǒng)示范場所建設，2009年年底前基本完成系統(tǒng)建設工作，2010年全面投入使用。
(四)加大相關標準施行力度。各級文化行政部門要以系統(tǒng)建設為契機，加大《卡拉OK節(jié)目制作規(guī)范》等標準的施行力度，促進行業(yè)規(guī)范發(fā)展。
請各地文化行政部門根據(jù)本通知精神和《全國卡拉OK內容管理服務系統(tǒng)建設工作方案》(見附件)的要求，加強領導，精心組織，狠抓落實，確保系統(tǒng)建設工作的順利進行。有關工作情況和問題，請及時報送我部。
特此通知。
附件：《全國卡拉OK內容管理服務系統(tǒng)建設工作方案》
二○○八年五月十三日
附件：
全國卡拉OK內容管理服務系統(tǒng)建設工作方案
為開展全國卡拉OK內容管理服務系統(tǒng)(以下簡稱系統(tǒng))建設工作，現(xiàn)提出如下工作方案：
一、工作范圍
(一)系統(tǒng)建設工作在全國卡拉OK場所展開。
(二)凡具備系統(tǒng)接入條件的卡拉OK場所，應當完成系統(tǒng)接入和卡拉OK節(jié)目整理審核工作。
(三)暫不具備接入條件的卡拉OK場所，應當安裝“未接入系統(tǒng)場所內容監(jiān)管子系統(tǒng)”，并審核其卡拉OK節(jié)目，將其內容納入監(jiān)管范圍。
二、工作任務與目標
(一)建設技術監(jiān)管平臺
1、文化部文化市場發(fā)展中心負責為縣級以上文化行政部門開通系統(tǒng)在線技術監(jiān)管平臺，配置系統(tǒng)監(jiān)管平臺專用計算機，提供監(jiān)管平臺帳號和密碼。
2、省級文化行政部門負責專用計算機、監(jiān)管平臺帳號及密碼的分發(fā)，并指導、監(jiān)督市、縣文化行政部門的使用和管理。
(二)實現(xiàn)對卡拉OK場所節(jié)目內容的有效管理
已接入和暫未接入系統(tǒng)的卡拉OK場所，應限期對其卡拉OK節(jié)目進行整改，不作整體性替換。新設立或更新服務器等設施設備的卡拉OK場所，應全部接入系統(tǒng)，使用由權利人或其代理人提供的內容合法、符合規(guī)范、權利清晰、質量優(yōu)良的卡拉OK節(jié)目。
(三)實現(xiàn)對卡拉OK場所經(jīng)營活動的技術監(jiān)管
1、通過互聯(lián)網(wǎng)將轄區(qū)內接入系統(tǒng)的卡拉OK場所，納入系統(tǒng)監(jiān)管范圍。一是通過系統(tǒng)監(jiān)管平臺監(jiān)督其經(jīng)營內容，禁止非法卡拉OK節(jié)目的經(jīng)營，遠程監(jiān)控場所經(jīng)營活動，依法停止或恢復卡拉OK場所的經(jīng)營活動。二是向卡拉OK場所發(fā)送通知、公告或警示。三是在線查詢卡拉OK場所的基本信息和節(jié)目點播情況。
2、通過人工巡查對建設期內暫未接入系統(tǒng)的卡拉OK場所進行監(jiān)管，將“未接入系統(tǒng)場所內容監(jiān)管子系統(tǒng)”中已登記的節(jié)目和新增節(jié)目進行對照，查處違反《娛樂場所管理條例》規(guī)定的行為。
(四)實現(xiàn)公共服務功能
文化行政部門要嚴格遵守國家保密法規(guī)，保護與系統(tǒng)信息有關的國家秘密、工作秘密和企業(yè)的商業(yè)秘密，同時依法向卡拉OK節(jié)目提供者、卡拉OK場所經(jīng)營者、消費者提供卡拉OK節(jié)目點播情況、交易信息的查詢等公共服務。
(五)實現(xiàn)增值服務功能
依托系統(tǒng)，鼓勵企業(yè)開發(fā)內容和產(chǎn)品等的增值服務，為卡拉OK場所經(jīng)營者提供新的盈利渠道和模式。
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