中新社博鰲十月十七日電(記者 楊旭 劉舒凌 王辛莉)全國(guó)政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任、海峽兩岸農(nóng)業(yè)交流協(xié)會(huì)顧問(wèn)段應(yīng)碧今天在兩岸農(nóng)業(yè)合作論壇作專(zhuān)題報(bào)告，闡述大陸農(nóng)業(yè)政策與農(nóng)村發(fā)展問(wèn)題。
段應(yīng)碧說(shuō)，二00二年以來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院先后提出了“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展”的方略，明確了實(shí)行“以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)”的方針，確立了建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重大歷史任務(wù)，強(qiáng)調(diào)要把解決“三農(nóng)”問(wèn)題作為各項(xiàng)工作的“重中之重”，放在更加突出的位置。在堅(jiān)持原有行之有效政策措施的基礎(chǔ)上，圍繞“多予、少取、放活”的基本要求，采取了一系列新的重大舉措，制定了一系列更直接、更有力的支農(nóng)惠農(nóng)政策。
在“多予”方面，調(diào)整國(guó)民收入分配結(jié)構(gòu)，加大對(duì)“三農(nóng)”的扶持力度。明確把國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投放重點(diǎn)轉(zhuǎn)向農(nóng)村，國(guó)家財(cái)政新增教育、衛(wèi)生、文化等到事業(yè)經(jīng)費(fèi)主要用于農(nóng)村，國(guó)家基本建設(shè)資金增量主要用于農(nóng)村，提高政府征用土地出讓收益用于農(nóng)村的比重。中央財(cái)政支持農(nóng)村教育、衛(wèi)生、文化等社會(huì)事業(yè)發(fā)展的投入也大幅增加。
在“少取”方面，切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，維護(hù)農(nóng)民利益。二OOO年大陸開(kāi)始進(jìn)行農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)，除農(nóng)業(yè)稅和農(nóng)業(yè)稅附加外，取消其他所有專(zhuān)門(mén)面向危害性的稅費(fèi)。今年又全面取消了農(nóng)業(yè)稅，延續(xù)二千六百多年的古老稅種徹底終結(jié)。同時(shí)，明確了用兩年的時(shí)間免除農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費(fèi)。
在“放活”方面，加快農(nóng)村改革步伐，搞活農(nóng)產(chǎn)品流通，促進(jìn)生產(chǎn)要素在城鄉(xiāng)之間自由流動(dòng)。二OO四年全面放開(kāi)了糧食市場(chǎng)和價(jià)格，對(duì)重點(diǎn)糧食食品種實(shí)行最低收購(gòu)價(jià)制度。同時(shí)，各地積極扶持農(nóng)村非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)入小城鎮(zhèn)就業(yè)和定居，不斷改善農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境，引導(dǎo)農(nóng)村勞動(dòng)和合理有序流動(dòng)。
段應(yīng)碧從七個(gè)方面闡述了現(xiàn)階段大陸農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的主要任務(wù)：
——按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，加快完善對(duì)農(nóng)業(yè)的支持和保護(hù)體系；
——加強(qiáng)以農(nóng)田水利和農(nóng)業(yè)科技裝備為重點(diǎn)的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)建設(shè)；
——加快調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效農(nóng)業(yè)；
——加快調(diào)整農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)；
——加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)村人居環(huán)境；
——深化農(nóng)村改革，完善鄉(xiāng)村治理機(jī)制；
——加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)事業(yè)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)全面發(fā)展。
