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　　9月28日，昆明有媒體稱，今后昆明市市屬事業(yè)單位工作人員離崗創(chuàng)業(yè)，不僅將保留編制、職級(jí)3年，保留工資待遇1年，創(chuàng)業(yè)不成還可“打道回府”；此外，公務(wù)員自愿辭職創(chuàng)業(yè)的最高可獲獎(jiǎng)20萬(wàn)元。消息一出，在國(guó)內(nèi)外引起了很大爭(zhēng)議，11日，昆明市人事局在新昆明網(wǎng)刊出“聲明”，關(guān)于辭職金、獎(jiǎng)勵(lì)金條款暫不執(zhí)行。(10月12日《生活新報(bào)》)

　　不管相關(guān)部門(mén)是否承認(rèn)，該措施之所以緊急剎車(chē)，與洶涌的民意質(zhì)疑分不開(kāi)。事實(shí)再次證明，背民意而行的政策，必然貽人口實(shí)，左支右絀，最終灰頭土臉。

　　然而，暫不執(zhí)行不等于不執(zhí)行，況且相關(guān)部門(mén)還埋下了巧妙的伏筆———該措施未經(jīng)市委、市政府研究批準(zhǔn)，所以暫不執(zhí)行。顯而易見(jiàn)，這一說(shuō)辭頗富算計(jì)，可進(jìn)可退，可攻可守，既可以搪塞洶洶民意，也可以為有朝一日繼續(xù)施行該政策，流下轉(zhuǎn)圜的余地。

　　更耐人尋味的是，該聲明依然漫漶著職能部門(mén)傲慢的性格，它就是不承認(rèn)該政策之所以緩行，是民意阻攔的結(jié)果，而是因?yàn)槲唇?jīng)市委、市政府研究批準(zhǔn)，如此一來(lái)仿佛維護(hù)了政府部門(mén)的顏面，又軟中帶硬地告訴公眾，任你民意洶洶，我自巋然不動(dòng)！事實(shí)上，類似的情況可謂多矣，一些地方職能部門(mén)草率出臺(tái)政策，引得輿論炮轟，結(jié)果改弦易轍，甚或中途夭折，但職能部門(mén)每每回應(yīng)公眾時(shí)，總喜歡顧左右而言它，而不真誠(chéng)地坦承出臺(tái)政策之草率，也不愿意承認(rèn)是民意反對(duì)的結(jié)果。

　　從擬執(zhí)行到暫不執(zhí)行，浪費(fèi)了諸多行政資源，激起了幾多民意反感，透支了很多政府信譽(yù)。而且，在被迫回應(yīng)中，那種羞羞答答，那種從心底生發(fā)的倨傲，頗令人不舒服。

　　要避免這類情況，職能部門(mén)在制定政策時(shí)必須慎重，必須征詢民意，讓公眾參與。美國(guó)政治學(xué)者伊斯頓認(rèn)為，公共政策是對(duì)全社會(huì)的價(jià)值做有權(quán)威的分配。因此，職能部門(mén)在制定公共政策時(shí)，必須公開(kāi)、審慎，必須讓公共參與，必須符合程序正義，如此方能權(quán)威，也才不會(huì)讓公眾抵制。同時(shí)，要拋棄高高在上、惟我正確的心態(tài)，要及時(shí)和民意互動(dòng)。