權(quán)威回應(yīng)
國家計生委政策法規(guī)司有關(guān)負責人
名人富人超生該罰就得罰
對于湖南擬出臺地方性法規(guī)，對名人富人超生做出特殊處罰之事，國家人口計生委政策法規(guī)司有關(guān)負責人表示，“目前還沒有看到地方上報這樣的政策”。但對于“湖南130萬超生第一罰單”之事和打擊名人富人超生的問題，這位負責人明確表示，“應(yīng)按照相關(guān)政策、法規(guī)執(zhí)行，該罰就得罰。”
此前對于少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部和富人名人超生的問題，國家人口計生委主任張維慶接受采訪時曾坦承，現(xiàn)在確實有少數(shù)的領(lǐng)導(dǎo)干部、黨員干部，確實有少數(shù)的富人名人違反法律法規(guī)進行生育�！八麄兺瑯討�(yīng)該受到法律的制裁、黨紀的處理。這沒有什么特權(quán)可講。”
張維慶同時表示，由于現(xiàn)在的管理不到位、工作力度不到位，加上其他錯綜復(fù)雜的原因，所以使老百姓感覺到他們有特權(quán)，這也是計生部門需要解決的一個問題。
關(guān)鍵訪問
湖南省人大教科文衛(wèi)委員會委員戴君惕建議修改相關(guān)條例
遏制名人富人超生缺乏綜合措施
湖南省人大教科文衛(wèi)委員會委員、農(nóng)工民主黨湖南省委前副主委戴君惕于今年1月份湖南省兩會期間提交議案，建議修改《湖南省人口與計劃生育條例》。對于社會撫養(yǎng)費征收難的問題，他特意提出了提高名人富人的社會撫養(yǎng)費征收標準以加大這部分人群的違法成本。本報記者為此對戴君惕進行了采訪。
名人富人的實際收入難核準
記者：名人富人的收入核查一般不太容易，因此他們超生后對其征收社會撫養(yǎng)費一直是難點，請問您在議案中對此提出了什么解決辦法？
戴君惕：名人富人的實際收入難核準，按原規(guī)定只能以人均收入作為計征基數(shù)，導(dǎo)致這部分人肆意違法生育，影響極為惡劣。這對實行計劃生育和依法繳納社會撫養(yǎng)費的人而言也是一種執(zhí)法不公。因此，我在議案中建議借鑒《中華人民共和國個人所得稅法》對稅率實行超額累進制的確定方式來計征社會撫養(yǎng)費。
處罰不到位難以震懾名人富人超生
記者：稅率實行超額累進制，指什么？
對于名人富人實際收入難以核準的，我建議由縣級以上人民政府人口和計劃生育行政部門委托評估機構(gòu)對其資產(chǎn)進行評估，經(jīng)評估其現(xiàn)有資產(chǎn)在100萬元以下的，按資產(chǎn)價值的30%計算；資產(chǎn)在100萬元以上至1000萬元以下部分，按資產(chǎn)價值的10%計算；資產(chǎn)在1000萬元以上至1億元以下部分，按資產(chǎn)價值的5%算；超出1億元以上部分，按資產(chǎn)價值的1%計算。評估費用在征收社會撫養(yǎng)費中列支。
總之，我認為如果經(jīng)濟處罰不到位，只會使名人富人的違法生育成本太低，難以起到應(yīng)有的震懾作用。要抓就要抓牛鼻子，要罰得他們心疼。
建議違法生育者不能錄用為公務(wù)員
記者：對“超生新貴”進行單一的經(jīng)濟處罰方式，其效果不佳，這已經(jīng)為很多人所認識。您認為除了提高社會撫養(yǎng)費的征收標準，是否還應(yīng)該采取多種方式進行綜合治理？
戴君惕：的確，名人富人的經(jīng)濟實力相對雄厚，一定數(shù)額的社會撫養(yǎng)費對他們不一定有足夠的威懾力。計劃生育工作是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，我們現(xiàn)在確實缺乏綜合性的有效措施來遏制名人富人的違法超生現(xiàn)象。但是，我認為將來的方向應(yīng)該是采取多種方式、動用多種社會力量來開展計生工作，如獎勵扶助計劃生育家庭、經(jīng)濟懲罰違法超生者、將超生納入企業(yè)和個人的誠信考察體系以及加強社會輿論監(jiān)督等。
在將超生納入社會誠信考察體系方面，我在議案中建議：違法多生育人員不得擔任人大代表、政協(xié)委員；選為村(居)民委員會成員的，由村(居)民會議依法予以罷免。
另外，違法多生育人員不得被招用、錄用為國家工作人員。由于人大代表、政協(xié)委員、國家工作人員是國家的精英，參與國家法律法規(guī)和政策的制定，代表社會的價值取向，理應(yīng)帶頭實行計劃生育，而村(居)民委員會成員應(yīng)當是村(居)民實行計劃生育的表率。(趙媛媛 肖榕)
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