問：為什么要強調(diào)對自備電廠實行收費政策？
答：目前，從電網(wǎng)購電的企業(yè)與擁有自備電廠的企業(yè)在市場競爭中是不平等的。一是企業(yè)從電網(wǎng)購電的電價中包括征收的政府性基金，而擁有自備電廠的企業(yè)沒有承擔這部分費用。這也是部分應(yīng)當淘汰的企業(yè)沒有及時淘汰的原因之一。二是擁有自備電廠企業(yè)，雖然大部分情況下由自備電廠供電，但在檢修或出現(xiàn)事故時，仍需要公用電網(wǎng)供電。所以公用電網(wǎng)要為企業(yè)自備電廠考慮備用容量，而擁有自備電廠的企業(yè)并未支付這部分成本。三是淘汰類、限制類高耗能企業(yè)從公用電網(wǎng)購電要執(zhí)行差別電價，而擁有自備電廠的企業(yè)則可以逃避差別電價的懲罰。更重要的是，自備電廠大多規(guī)模小、能耗高、環(huán)保設(shè)施不完善，加劇了資源浪費和環(huán)境污染，因此，不應(yīng)當鼓勵自備電廠的發(fā)展。在實行差別電價的同時，必須對自備電廠實行收費政策，使從電網(wǎng)購電的企業(yè)和擁有自備電廠的企業(yè)，在同等情況下公平競爭。
《意見》強調(diào)，要嚴格執(zhí)行對企業(yè)自備電廠的收費政策。一是自備電廠自發(fā)自用電量要繳納三峽工程建設(shè)基金、農(nóng)網(wǎng)還貸基金(加價)、城市公用事業(yè)附加費、可再生能源附加、大中型水庫移民后期扶持基金、地方小水庫移民后期扶持基金等政府性基金。二是企業(yè)自備電廠與電網(wǎng)相連的，應(yīng)向接網(wǎng)的電網(wǎng)企業(yè)支付系統(tǒng)備用費。對上述收費，各級政府不得隨意減免。
問：國家將采取哪些措施保證差別電價政策的落實？
答：實行差別電價政策是國家加強宏觀調(diào)控、促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的一項重要措施，是貫徹科學發(fā)展觀、落實十六屆五中全會精神、建設(shè)資源節(jié)約型社會和環(huán)境友好型社會的具體體現(xiàn)。國務(wù)院要求，各級人民政府和各有關(guān)部門要高度重視，切實抓好這項政策的落實工作。首先，各省(區(qū)、市)人民政府要成立由政府負責同志為組長的差別電價工作小組，擬定工作方案，將差別電價政策具體分解到企業(yè)。對高耗能企業(yè)和自備電廠進行認真甄別和分類，在規(guī)定時間內(nèi)提出需要執(zhí)行差別電價政策的高耗能企業(yè)和自備電廠名單，把有關(guān)政策規(guī)定落實到企業(yè)，及時將貫徹落實情況報國家發(fā)展改革委和國家電監(jiān)會。其次，國家電網(wǎng)、南方電網(wǎng)公司負責按照各省(區(qū)、市)政府甄別確定的高耗能企業(yè)和自備電廠名單，不折不扣地落實差別電價政策和自備電廠收費政策。第三，國家發(fā)展改革委和國家電監(jiān)會擬派出工作組，督促差別電價政策的落實，并將執(zhí)行情況及時報告國務(wù)院。
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