中新網(wǎng)8月30日電 據(jù)中國(guó)教育報(bào)報(bào)道，教育部政策研究與法制建設(shè)司司長(zhǎng)孫霄兵強(qiáng)調(diào)，新《義務(wù)教育法》落實(shí)了以人為本的理念，維護(hù)適齡兒童、少年受教育權(quán)利的平等。
以人為本，凸顯義務(wù)教育發(fā)展新理念
孫霄兵說(shuō)，1986年《義務(wù)教育法》在中國(guó)確立了義務(wù)教育制度，而修訂《義務(wù)教育法》則需要用新的理念來(lái)統(tǒng)領(lǐng)、新的措施來(lái)支持，以保障義務(wù)教育的發(fā)展。 指導(dǎo)新《義務(wù)教育法》的新理念，就是中央提出來(lái)的以人為本、權(quán)利保障。
孫霄兵指出，新《義務(wù)教育法》落實(shí)以人為本的理念，維護(hù)適齡兒童、少年受教育權(quán)利的平等，作為立法的基本宗旨和價(jià)值取向，不僅進(jìn)一步明確了適齡兒童、少年免試就近入學(xué)的法律原則，而且專(zhuān)門(mén)就保障流動(dòng)兒童、少年平等接受義務(wù)教育，保證殘疾兒童、少年及其他特殊群體的兒童、少年平等接受義務(wù)教育，都作了專(zhuān)門(mén)規(guī)定。同時(shí)，為了保證適齡兒童、少年在新時(shí)期接受到更為均衡、更為優(yōu)質(zhì)的義務(wù)教育，新《義務(wù)教育法》確立了一系列事關(guān)新世紀(jì)義務(wù)教育發(fā)展方向與理念的重大法律原則和制度規(guī)范。
這種新理念在《義務(wù)教育法》中的“新”主要體現(xiàn)在針對(duì)當(dāng)前義務(wù)教育階段出現(xiàn)的一些新問(wèn)題作出了新的規(guī)定，最重要的就是國(guó)家如何保證好義務(wù)教育的實(shí)施，特別突出的是經(jīng)費(fèi)和投入體制的問(wèn)題。新《義務(wù)教育法》明確規(guī)定，實(shí)行免費(fèi)義務(wù)教育由政府解決，中央和地方共同負(fù)擔(dān)。過(guò)去義務(wù)教育投入的層次過(guò)低，這次修訂把保障的重心提高了。
規(guī)范明晰，保障義務(wù)教育有法可依
與已經(jīng)出臺(tái)的一系列教育法律法規(guī)相比，新《義務(wù)教育法》的優(yōu)勢(shì)在于：
第一，它有非常強(qiáng)的專(zhuān)門(mén)性，緊緊扣住義務(wù)教育的性質(zhì)作出規(guī)定。義務(wù)教育的公益性、統(tǒng)一性、強(qiáng)制性和義務(wù)性都是它的專(zhuān)門(mén)性帶來(lái)的。
第二，它有可操作性，這部法律盡量寫(xiě)得具體，對(duì)于政府、學(xué)校、教師、教育教學(xué)活動(dòng)、管理和投入都作了比較細(xì)的而不是原則性的規(guī)定。
第三，它有針對(duì)性，立法意圖很明確。比如對(duì)于政府保障的責(zé)任、管理職責(zé)的規(guī)定，對(duì)學(xué)校不能分為重點(diǎn)學(xué)校和非重點(diǎn)學(xué)校的規(guī)定等，都是針對(duì)當(dāng)前存在的熱點(diǎn)問(wèn)題有針對(duì)性地提出解決的辦法。
第四，它具有明確的規(guī)范性，法律責(zé)任規(guī)定得比較具體。在突出義務(wù)教育性質(zhì)方面的條款很清楚、準(zhǔn)確，容易操作，不會(huì)發(fā)生歧義。而且盡可能對(duì)義務(wù)教育階段一些法律問(wèn)題進(jìn)行了規(guī)范，而過(guò)去我們立法的一個(gè)難點(diǎn)往往是繞著走，比較原則。(柴葳)
