電力市場開放

　　是分布式能源發(fā)展的關鍵

　　但是，由于天然氣發(fā)展尚起步、國家政策層面的支持甚少，以及相關技術標準和行業(yè)規(guī)范未見出臺，因而分布式能源在過去的20年間發(fā)展步伐十分緩慢，直正運行起來的項目并不多。在馮江華辦公室，他向記者展示了數本厚厚成冊的分布式能源項目規(guī)劃報告書，但其中真正付諸實施的項目可謂“鳳毛麟角”，大多數只能算作一些很好的技術儲備。馮江華對記者說：“目前國內的天然氣等清潔能源的分布式能源項目也只有40個不到，總裝機容量不到50萬千瓦。”

　　雖然今年4月國家能源局下發(fā)了《國家能源局關于對〈發(fā)展天然氣分布式能源的指導意見〉征求意見的函》，提出到2011年擬建設1000個天然氣分布式能源項目；到2020年，在全國規(guī)模以上城市推廣使用分布式能源系統(tǒng)，裝機容量達到5000萬千瓦，并擬建設10個左右各類典型特征的分布式能源示范區(qū)域。有報道還稱，國家能源局正委托中國電機工程協(xié)會熱電專業(yè)委員會起草十二五能源規(guī)劃分布式能源部分的初稿。業(yè)內人士表示，初稿如果能被納入“十二五”能源發(fā)展規(guī)劃，那將是分布式能源首次進入國家能源規(guī)劃，必然會對行業(yè)發(fā)展起到積極的推動作用。這讓人們看到了借助政府之手，分布式能源在中國的發(fā)展曙光。

　　然而，與此同時，對于分布式能源在中國的發(fā)展，在很多企業(yè)家眼里，仍只能用“舉步維艱”來形容。按照馮江華的說法，電的市場如果不放開，分布式能源發(fā)的電如果不能直供，三聯供就只能限于自備項目，難形成區(qū)域規(guī)模，就會嚴重制約分布能源的經濟性。此外，建智慧能源系統(tǒng)的必備條件就是要電力市場的開放。他說：“分布能源不能單靠國家補貼，輸配不分地方無整體能源規(guī)劃權管理權，也就沒有上分布能源的積極性，分布能源也就無從發(fā)展�！�

　　按中國迄今的法律，所有的發(fā)電必須上網，只有“法人單位”的“自備電源”才可以“內部”直供。華南理工大學天然氣利用中心主任華賁教授對《中國能源報》記者說：“是觀念決定了機制。中國對大電網的過度依賴最終形成了目前國家電網公司全面壟斷的機制�！卑凑瘴覈�現有的電力體制，分布式冷熱電聯供系統(tǒng)不能發(fā)電直供和以合理價格上網，是目前分布式能源在中國發(fā)展的最大障礙。

　　但國務院參事室特約研究員徐曉東對《中國能源報》記者指出：“發(fā)電并網無論對分布式能源還是對電網對都很重要，因為二者可以進行互補，進一步提高我國的供電安全性。但發(fā)展分布式能源，也不能以必須向電網供電為目的，否則就會失去分布式能源的意義。在分布式能源項目的規(guī)劃和設計上以負荷的自我平衡為首要出發(fā)點，這應該是一個最基本的原則。”

　　令人欣慰的是，國家能源局在《國家能源局關于對〈發(fā)展天然氣分布式能源的指導意見〉征求意見的函》中指出，國家將在財稅和金融等方面專門出臺相關的扶持政策，并考慮在電價補貼、接入系統(tǒng)投資、節(jié)能獎勵等方面給予優(yōu)惠政策，制定和完善行業(yè)技術標準和并網運行管理體系，從而推動智能電網建設。有報道指出，目前國家電網公司已制定出分布式電源接入電網技術規(guī)定初稿，并正在上報國家能源局。一旦通過審批，規(guī)定將突破長期困擾分布式能源的并網技術障礙，成為國家標準指導分布式能源行業(yè)發(fā)展。

　　另外，中國城市燃氣協(xié)會也牽頭組建了分布式能源專委會，由徐曉東研究員擔任該專委會的主任。記者從中國城市燃氣協(xié)會了解到，目前該專委會正在致力于分布式能源相關政策的研究和技術標準規(guī)范的制定。如中國城市燃氣協(xié)會秘書長遲國敬所言，中國分布式能源的發(fā)展即將快速起步。記者 仝曉波