中新網(wǎng)4月26日電 據(jù)《瞭望》周刊報道，學(xué)者認為，從中國的市場經(jīng)濟體制建設(shè)和廉政制度建設(shè)的要求看，必須把包含非即時性權(quán)錢交易公務(wù)員因私收禮和真正親友間禮尚往來的收禮區(qū)別對待，并將前者以受賄論。中國有必要參照其他國家和地區(qū)反商業(yè)賄賂等方面的有效做法，進一步完善目前的反腐敗法律體系。
南開大學(xué)法學(xué)院教授程寶庫認為，很多國家的立法均將公務(wù)員因私收禮的行為定為受賄。針對中國公務(wù)員因私收受禮品的行為，既要考慮到公務(wù)員作為社會中的公民所必須的感情交流的需要，更要防止因濫收禮品所導(dǎo)致的腐敗。因此，中國的立法有必要參考其他國家的立法，結(jié)合中國的實際情況，針對公務(wù)員收禮行為制定法律法規(guī)，通過對公務(wù)員因私收禮的價值、頻率加以嚴格的規(guī)定，保證中國公務(wù)員隊伍的清廉自律。
一是要實行全面的國家工作人員收禮登記制，并由登記機關(guān)判斷禮品的價值。特別需要指出的是，禮品應(yīng)包括國家工作人員收受的禮物及之外的其他利益，對于國家工作人員收受的禮物及其他利益，應(yīng)該全面登記。非只登記禮物，更不是只登記市值200元以上的禮物。
二是將除親友間交往外的“非公務(wù)活動”都包含在公務(wù)人員被規(guī)范的行為范圍內(nèi)，公務(wù)人員即使只是單純地收受禮品，只要沒有按照規(guī)定申報上交，就應(yīng)受到查處。只有這樣，檢察機關(guān)才無需費力地區(qū)分公務(wù)人員收受禮品的行為究竟是發(fā)生在公務(wù)活動中，還是發(fā)生在非公務(wù)活動中，是否為送禮者謀取利益。從而更利于反腐倡廉工作的推進。
三是原則上禁止國家工作人員從企業(yè)收禮，特別是禁止國家工作人員從企業(yè)收受價值較大的禮品。
禁止國家工作人員從企業(yè)收受價值較大的禮品是許多國家的做法。中國也應(yīng)該規(guī)定一個國家工作人員從企業(yè)收禮的價值的最高限額，超過該限額的禮品一律不準接受。
四是明確企業(yè)送禮的法律責(zé)任。國家工作人員從企業(yè)收禮的一個重要推動力是企業(yè)的送禮行為。應(yīng)對國家工作人員和企業(yè)進行雙向監(jiān)督，通過立法明確企業(yè)原則上不能向國家工作人員送禮。企業(yè)監(jiān)管部門還應(yīng)制作和保持一份向國家工作人員送禮的企業(yè)“黑名單”，“黑名單”中的企業(yè)應(yīng)被視為可能向國家工作人員行賄的企業(yè)，從而對企業(yè)送禮形成一種威懾力。(吳曉梅 胡梅娟）
