中新網(wǎng)1月9日電 中國國務院8日發(fā)布了《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》�？傮w預案共6章，分別為總則、組織體系、運行機制、應急保障、監(jiān)督管理和附則。
據(jù)了解，國務院各有關部門已編制了國家專項預案和部門預案；全國各省、自治區(qū)、直轄市的省級突發(fā)公共事件總體應急預案均已編制完成；各地還結(jié)合實際編制了專項應急預案和保障預案；許多市(地)、縣(市)以及企事業(yè)單位也制定了應急預案。至此，全國應急預案框架體系初步形成。
總體預案是全國應急預案體系的總綱，明確了各類突發(fā)公共事件分級分類和預案框架體系，規(guī)定了國務院應對特別重大突發(fā)公共事件的組織體系、工作機制等內(nèi)容，是指導預防和處置各類突發(fā)公共事件的規(guī)范性文件。
編制總體預案的目的是為了提高政府保障公共安全和處置突發(fā)公共事件的能力，最大程度地預防和減少突發(fā)公共事件及其造成的損害，保障公眾的生命財產(chǎn)安全，維護國家安全和社會穩(wěn)定，促進經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。在總體預案中，明確提出了應對各類突發(fā)公共事件的六條工作原則：以人為本，減少危害；居安思危，預防為主；統(tǒng)一領導，分級負責；依法規(guī)范，加強管理；快速反應，協(xié)同應對；依靠科技，提高素質(zhì)。
總體預案將突發(fā)公共事件分為自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件四類。按照各類突發(fā)公共事件的性質(zhì)、嚴重程度、可控性和影響范圍等因素，總體預案將其分為四級，即Ⅰ級(特別重大)、Ⅱ級(重大)、Ⅲ級(較大)和Ⅳ級(一般)。
