中新網(wǎng)4月27日電 《中國青年報》今日刊載評論指出，備受關(guān)注的證券法修訂草案近日提交十屆全國人大常委會第十五次會議進行初審。新華社播發(fā)的評論員文章稱，此次《證券法》修改中最值得期待的亮點，是將“保護投資者權(quán)益”置于法律的框架之內(nèi)。而其中的重中之重，就是證券法修訂草案引入“連坐”(即現(xiàn)代意義上的“連帶責任”)制度。
針對導致市場出現(xiàn)大量“垃圾股”的欺詐發(fā)行行為，現(xiàn)行《證券法》只規(guī)定發(fā)行人的賠償責任，這遠不能有效地保護投資者的權(quán)益。因此，《證券法》修訂草案引入“連坐”制度，使履行保薦職責的證券公司，以及上市公司的發(fā)起人、股東和實際控制人共同承擔欺詐發(fā)行的責任，以強化投資者的求償權(quán)利，進而降低發(fā)行過程中的道德風險。
虛擬經(jīng)濟(如股票市場、債券市場、貨幣市場、外匯市場等)也是現(xiàn)代經(jīng)濟的重要形態(tài)。可以說，離了“證券投資”的市場經(jīng)濟是不可想像的。然而沒有投資者的證券市場更不可想像，沒有對投資者合法權(quán)益的可靠保護的證券市場永遠也不可能發(fā)展壯大。因此，如何切實保護參與證券市場的各類投資者的權(quán)益，是證券監(jiān)管工作的重中之重。雖然監(jiān)管和立法都需要付出巨額的成本，但相對而言，投資者權(quán)益卻是無價的。
證券法修訂草案中“連坐”制度的設(shè)計，強化了證券公司的責任意識，有益于加強證券公司對證券發(fā)行人的監(jiān)督。這種制度安排相對來講不但可以節(jié)約監(jiān)督成本，而且也是合理和有效的。因為“信息不對稱”仍然存在于我們的生活中，并且有些“信息不對稱”并不是靠成本、技術(shù)就可以解決的，因此，制度的安排必不可少。從這個意義上來說，強化“連帶責任”在某些制度中的作用，是有道理的。(彭興庭)
