公車改革在爭(zhēng)議聲中正成為一場(chǎng)全國性運(yùn)動(dòng)的時(shí)候，作為車改先行者的浙江卻于本月初宣布暫停車改，引起全國嘩然。《南方都市報(bào)》的調(diào)查報(bào)道揭示了浙江驟然叫停車改的原因：除了公眾“車改等于變相加薪”的批評(píng)聲外，改革進(jìn)程中還出現(xiàn)了許多改革者始料未及的新問題，比如，公務(wù)員享受的利益邊界在哪里？如果沒有一個(gè)統(tǒng)一的改革標(biāo)準(zhǔn)，車改很可能催生新的腐敗。(據(jù)3月28日《南方都市報(bào)》)
應(yīng)該說，從車改現(xiàn)狀來看，這些問題和矛盾不僅是作為車改先行者的浙江獨(dú)有的。
我們?cè)凇绑E然叫停”的現(xiàn)實(shí)之前不得不反思：車改上馬后不久就出現(xiàn)了這么多尖銳的矛盾和難解的問題，不得不以“叫停”來緩解矛盾和回避問題，設(shè)計(jì)改革方案的時(shí)候干什么去了？結(jié)果和預(yù)期反差怎么如此之大？確實(shí)，人不是神仙，人的理性是有限的，不可能觀察到所有變量，不可能預(yù)測(cè)到所有結(jié)果，但是，“誤差”和“預(yù)期”之間的差距是應(yīng)該有一個(gè)限度的，“種龍種生跳蚤”是不可原諒的。
公車改革有沒有試點(diǎn)成功經(jīng)驗(yàn)的支撐？可能碰到的問題有沒有最大程度地考慮到？有沒有充分考慮到潛規(guī)則的惰性？從浙江車改暴露出的眾多問題看，公車改革存在著一種冒進(jìn)，就是在改革試點(diǎn)尚未經(jīng)受考驗(yàn)、改革理性尚未成熟、改革準(zhǔn)備尚未充足、改革結(jié)果尚不能把握住的情況下進(jìn)行改革。倉促上馬，驟然叫停，這正是冒進(jìn)的車改導(dǎo)致的必然結(jié)果。
對(duì)于“浙江叫停車改”，更值得反思的是另外一個(gè)層面的冒進(jìn)：改革試點(diǎn)尚未經(jīng)受考驗(yàn)，理性的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)尚未形成，怎么公車改革已經(jīng)在全國滿地開花地鋪開了？
其實(shí)“驟然叫停車改”的事情在其他城市早就發(fā)生過。
這些事實(shí)傳遞給我們的信息是，如今我們的車改已經(jīng)陷入這樣的狀態(tài)：在試點(diǎn)工作上缺乏全國性的統(tǒng)一協(xié)調(diào)，處處是試點(diǎn)；對(duì)車改試點(diǎn)的“試過的錯(cuò)”缺乏總結(jié)，一個(gè)城市的教訓(xùn)不能傳遞到另一個(gè)準(zhǔn)備改革的城市；漠視民意，忽視公平，還美其名曰“頂住各種壓力”進(jìn)行改革。
中國政治經(jīng)濟(jì)獨(dú)特的M型層級(jí)制應(yīng)該是有改革“試錯(cuò)”和“糾錯(cuò)”優(yōu)勢(shì)的，所謂M型層級(jí)制，是根據(jù)管轄范圍原則動(dòng)用多層次、多地區(qū)形式組織的，其中每一層次上的每個(gè)地理區(qū)域都可以看做是一個(gè)動(dòng)作單位，相互依賴較弱。這種層級(jí)制最大的優(yōu)點(diǎn)是在改革上可以“試錯(cuò)”：地區(qū)性的改革試驗(yàn)即使失敗，由于地區(qū)間依賴較弱，不至于擾亂整個(gè)政治經(jīng)濟(jì)，而成功則可以在全國進(jìn)行推廣———從車改的現(xiàn)狀來看：1998年9月，國家體改委制定《中央黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車制度改革方案》后，在缺乏統(tǒng)一的“試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)”把握下，各地的公車改革就陸續(xù)展開了。但由于缺乏對(duì)“試錯(cuò)”的總結(jié)，冒進(jìn)的車改陷入一鍋糨糊的混亂中。
浙江車改驟然叫停了，可能遍地開花的車改都會(huì)在重重問題和矛盾的壓力下逐個(gè)叫停，因?yàn)槿珖鞯囟荚谲嚫纳下耦^“試錯(cuò)”，然后一同品嘗“錯(cuò)”的苦果。
(來源：江南時(shí)報(bào)；作者：曹林)
