中新網9月28日電 據新華網報道，根據日前全文公布的《中共中央關于加強黨的執(zhí)政能力建設的決定》，中央黨校副校長李君如指出，加強執(zhí)政能力建設，要解決的就是中共的執(zhí)政體制和執(zhí)政機制問題，已經觸及了中國政治體制改革的核心。
“中共十六屆四中全會的中心議題，即黨的執(zhí)政能力建設，同推進中國的政治體制改革在內在邏輯上是一致的，”李君如說。
這位著名的黨建理論專家分析說，“黨的執(zhí)政能力”，既是指黨員個體的能力，更是指黨整體的能力。而黨的整體能力取決于黨的體制和機制，尤其是決策機制、執(zhí)法體制、監(jiān)督機制以及干部任免機制等。這些體制和機制實際上正是中國政治體制中最核心的問題。
論及近日閉幕的中共十六屆四中全會，李君如認為“意義重大”、將銘刻在中共的歷史上。他說，全會實現了中央軍委領導班子的交接，意味著十六大上提出的班子交接任務平穩(wěn)地、順利地完成了。同時，全會通過的《決定》就中國共產黨“為誰執(zhí)政”、“靠誰執(zhí)政”，特別是“怎樣執(zhí)政”的問題，作出了全面闡述和戰(zhàn)略部署。
“《決定》完整地提出了‘科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政’的理念，這說明加強黨的執(zhí)政能力建設，就是要解決好怎樣按科學、民主、法治的精神來改善黨的執(zhí)政方式和領導方式，從而改革和完善中國的政治體制，”李君如說。
2002年秋舉行的中共十六大提出，要“繼續(xù)積極穩(wěn)妥地推進政治體制改革”。李君如認為，十六屆四中全會后，中共執(zhí)政能力建設將從兩個方面有力地推動政治體制改革：一是改革和完善黨內民主制度，二是以黨內民主帶動人民民主。
李君如說，以黨內民主帶動人民民主，則主要體現為黨委派去人大、政府等國家權力系統(tǒng)的干部，怎樣在憲法和法律的范圍內依法治國、依法執(zhí)政，怎么把黨的主張通過憲法和法律程序，轉化為國家意志。
《決定》強調要通過堅持和完善人民代表大會制度、中共領導的多黨合作和政治協商制度等，來保證人民當家作主。其中特別提到要“逐步加大黨委、人大、政府、政協之間的干部交流”。李君如說，這意味著黨的系統(tǒng)干部和國家權力系統(tǒng)干部之間將實現正常交流，從而改變以往那種干部從黨和政權機關退下來再到人大、政協任職的作法。人大和政協將成為培養(yǎng)成熟政治家的重要舞臺。
《決定》在提出黨委要減少副書記職數，以適應常委分工負責制的同時，也明確提出要適當擴大黨政領導成員交叉任職，切實解決分工重疊問題，撤并黨委和政府職能相同或相近的工作部門。人大、政協領導班子也要優(yōu)化結構，逐步減少人大、政協領導職數。
“這樣的改革都是由共產黨帶頭推動，進而帶動人大、政協、政府系統(tǒng)的改革和制度的完善，”李君如說。
據透露，早在學習貫徹“三個代表”重要思想活動的過程中，中共中央對黨內的制度和機制問題，對黨委派干部去執(zhí)政的問題，以及對人大、政協、政府的體制問題等，都進行了大量的研究。
李君如指出，這些體制性的改革，有的已經實施，有的正在試點，有的將在四中全會后出臺。比如“黨代會常任制”，中共十六大提出要在縣、市試點，此次四中全會又提出要擴大在縣、市的試點，顯示正在一步步推進。“總之，根據新的實踐和新的發(fā)展，中共執(zhí)政能力建設將不斷推進中國的政治體制改革，”他說。(顧錢江）
