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　　一個財力只有3000多萬元的貧困縣，僅僅因?yàn)樯霞夘I(lǐng)導(dǎo)“點(diǎn)題”，便計劃投資60多億元建一座新城，結(jié)果因財力限制以及沒有審批手續(xù)，以一堆“爛尾樓”收場。在全國上下力促科學(xué)發(fā)展的今天，內(nèi)蒙古自治區(qū)清水河縣演出的這一鬧劇令人觸目驚心。

　　按理說，各地城鎮(zhèn)建設(shè)怎么搞，都有具備法律效力的規(guī)劃約束，而且對無視財力、不講實(shí)際地亂投資、亂花錢，中央明令禁止，群眾深惡痛絕。但是，勞民傷財?shù)摹跋拐垓v”工程近年來并未偃旗息鼓。比如日前曝光的蘭州市中立黃河大橋因資金短缺而宣布拆除重建；云南大理市曾拿出全市最好的濕地搞商業(yè)地產(chǎn)開發(fā)，市民強(qiáng)烈要求還湖于民，但恢復(fù)成本遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過投資建設(shè)成本。

　　公共財政的錢怎么花，各級政府都有規(guī)章制度。但在無限膨脹的權(quán)力意識面前，再細(xì)的規(guī)章制度都會形同廢紙。而權(quán)力之所以無限膨脹，根源在于很多時候權(quán)責(zé)不對等，甚至只有權(quán)力而沒有責(zé)任，出了問題無須承擔(dān)后果。因此才有了當(dāng)下老百姓所詬病的“三拍干部”：決策時豪情滿懷，一拍腦袋：“就這么定了”；建設(shè)時胸有成竹，一拍胸脯：“沒問題”；出事時一拍屁股溜之大吉：“這事和我沒關(guān)系”。

　　清水河縣新區(qū)建設(shè)未獲得“準(zhǔn)生證”，建設(shè)施工卻一直在明目張膽地進(jìn)行。這樣的事情不唯清水河縣獨(dú)有。審計署于日前發(fā)布的2010年第六號審計公告顯示，全國未批準(zhǔn)先占用的集體土地多達(dá)3.9萬畝。沒有“準(zhǔn)生證”的項(xiàng)目因規(guī)劃設(shè)計不科學(xué)、不充分而被迫中斷施工或延期施工，造成了巨大浪費(fèi)。

　　絕對的權(quán)力必然產(chǎn)生腐敗。減少“瞎折騰”行為，需要盡快建立一套監(jiān)督約束權(quán)力的科學(xué)決策機(jī)制。凡是涉及國計民生的重大項(xiàng)目，必須經(jīng)過充分論證，并向社會公開，接受監(jiān)督。只有通過合法程序論證和批準(zhǔn)的項(xiàng)目，才能進(jìn)入實(shí)施階段。實(shí)施過程也要實(shí)行全程監(jiān)督。當(dāng)然，最重要的是明確責(zé)任，包括決策者、執(zhí)行者、監(jiān)督者的責(zé)任，主要責(zé)任和次要責(zé)任。一旦出現(xiàn)問題，就要嚴(yán)格問責(zé)，哪一個環(huán)節(jié)出了紕漏，就追究哪個環(huán)節(jié)責(zé)任人的責(zé)任。

　　嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任追究，讓心中只有權(quán)力而沒有責(zé)任意識的官員多一些敬畏，多遵循科學(xué)規(guī)律辦事、依法辦事，就會少一些“瞎折騰”行為，多一些群眾滿意。(張麗娜)