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　　目前，隨著促進中部地區(qū)崛起和西部大開發(fā)戰(zhàn)略的加速推進，中國已初步形成東部發(fā)展、西部開發(fā)、中部崛起和東北振興的四大區(qū)域經(jīng)濟合作發(fā)展的新格局。

　　老特區(qū)求富 新特區(qū)重平衡

　　新的四大改革試驗區(qū)將起到的作用和發(fā)揮的功能，有別于與二十多年前建立的傳統(tǒng)經(jīng)濟特區(qū)。

　　這種不同是由中國目前面臨的問題和挑戰(zhàn)決定的。經(jīng)過三十年持續(xù)不斷的努力，中國已逐漸由一個典型的農(nóng)業(yè)社會，轉(zhuǎn)變?yōu)橄鄬Τ墒斓默F(xiàn)代工商業(yè)國家。如今，困擾中國經(jīng)濟社會的，已不是傳統(tǒng)的貧困問題，而是發(fā)展失衡問題。

　　它主要表現(xiàn)在四個方面：

　　從財富和發(fā)展機會分配來看，乃是四大失衡：其一是城鄉(xiāng)發(fā)展失衡；二是地區(qū)發(fā)展失衡；三是縱向的貧富分化；四是經(jīng)濟增長與環(huán)境可承受力間的失衡。

　　這四大失衡與以往中國可以提供的內(nèi)部資源條件有關，也與一定的發(fā)展戰(zhàn)略選擇和發(fā)展模式有關。

　　城市居民與農(nóng)村居民按戶口關系分別享有不同國民待遇的事實，使農(nóng)村居民在占有發(fā)展資源和發(fā)展機會上，遠遠小于城市居民；改革開放的突破點選擇在東部沿海地區(qū)，則使東部沿海得風氣之先；而以低成本取勝、注重出口的發(fā)展模式，則加重了環(huán)境可承載力。在一定時期，選擇這種發(fā)展模式，采用這種發(fā)展戰(zhàn)略，與造成這種結果，有其歷史必然性。

　　然而，在經(jīng)過多年努力擺脫貧困后，如何不以犧牲環(huán)境和財富與發(fā)展機會嚴重分配不均為代價，推動經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)有序可持續(xù)發(fā)展，促進發(fā)展公平和成本節(jié)約，已逐步成為中國需要考慮的主要問題。

　　這四大失衡以及中國經(jīng)濟社會發(fā)展資源條件的變化，反映的是以往的經(jīng)濟社會發(fā)展方式已暴露出局限性，需要對其升級改造。

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