“自己實實在在走了一趟民主程序，大家對競選的結(jié)果也非常服氣�！蓖鯘h春談及他通過民意調(diào)查等環(huán)節(jié)當選為江蘇省發(fā)展和改革委員會副主任時依然難掩興奮之情。
原為發(fā)改委投資處處長的王漢春，最近在競選發(fā)改委副主任崗位中，通過共計90人參加的民意投票和民意調(diào)查兩個環(huán)節(jié)，在30余名競爭者中脫穎而出，最終經(jīng)過綜合考察，就任這一崗位。省發(fā)改委是中國省級政府的一個重要部門。
“干部在民意的關注下走向領導崗位，這樣有利于干群關系的和諧，也是對自己的一個挑戰(zhàn)，勝敗都令人服氣。這樣也能扭轉(zhuǎn)用人上的不好風氣�！�44歲的王漢春說。
自2002年中共十六大以來，中國干部制度改革進入一個活躍期，地方基層黨委通過制度建設愿意把更多的選人權(quán)交給群眾，逐步改變過去“少數(shù)人在少數(shù)人中選人”的做法，開始實行“多數(shù)人在多數(shù)人中選人”。
分析人士認為，黨決定用人的標準和程序，把選擇權(quán)、選舉權(quán)更多地交給公眾，這“大大拓寬了中共選拔任用領導干部的視野”，也可以有效防止用人失察。
參與王漢春民意投票和民意調(diào)查的代表來自省發(fā)改委，廳、局機關以及13個省轄市的發(fā)改委部門。問卷調(diào)查內(nèi)容包括候選人在服務中有無徇私舞弊、態(tài)度差、作風差等問題。
負責此次選拔工作的江蘇省委組織部青年干部處處長季明說：“增加民意調(diào)查的環(huán)節(jié)，就是要擴大民主，拓展選拔領導干部的參與主體，特別是群眾主體。同時引導干部注意力下行，真正去關心群眾疾苦，了解民意民情，善于尊重群眾的意見�！�
實際上，民意調(diào)查在中國一些地方的基層領導干部選拔中已得到廣泛運用。自去年開始至今年上半年結(jié)束的中共省、市、縣和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))四級黨委換屆中，絕大多數(shù)地方對換屆人選進行了民意調(diào)查。
江蘇鹽城市委組織部長章大禮說，參與每個縣級黨委領導班子測評的民意代表都在2000人以上，而且考核權(quán)重超過60%。
“一位縣委書記即便上級組織部門考察通過，而民意調(diào)查不過關，他也不會得到提拔重用。如果民意測評很差，他還面臨降職使用的懲罰。”章大禮說。
國家行政學院政治學教授、北京大學博士生導師許耀桐將中共選拔任用干部的這種變化，形象地比成“以前是一個或少數(shù)伯樂去相馬，現(xiàn)在是更多的伯樂在更大的范圍內(nèi)去相馬”。
“通過民意代表征求對所選干部的意見，是中國在干部選拔民主政治道路上邁出的具有突破性的一步，真正加大了民主的要素，使干部選用體制更加開放，更加透明。”這位長期研究民主政治的學者說。
許耀桐認為，中共作為執(zhí)政黨，其黨內(nèi)職務同樣應受到全體黨員的監(jiān)督，民意調(diào)查等模式對黨內(nèi)民主也會有促進作用。
把反腐敗斗爭視為關系到自身生死存亡的中國共產(chǎn)黨，通過這種擴大民主選拔領導干部的方式可在一定程度上防止領導干部的“帶病提拔”，而以前相對封閉的選人體制容易導致買官和賣官等腐敗現(xiàn)象。
據(jù)江蘇省委組織部研究室主任潘漫介紹，民意在一些地方的干部去留中起到?jīng)Q定性作用，全省56個市(縣、區(qū))黨委換屆中，有5個地方的黨委主要負責人因民意測評不過關，被從領導干部崗位上調(diào)整下來。
“群眾的眼睛是雪亮的，中共將民意作為重要參數(shù)漸漸納入領導干部選拔的過程中，可以防止用人失察，也符合中共‘以人為本’的執(zhí)政理念及其一貫堅持的群眾路線�！痹S耀桐說。
但他同時認為，廣泛開展民意調(diào)查還需要完善相關制度，比如政務需要更加透明，只有保證群眾對領導干部的執(zhí)政行為知情，群眾才能作出相對準確的判斷，監(jiān)督才能收到實效。(記者郭奔勝 李來房)
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