中新社北京六月二十六日電(記者 王巖)“申訴難”、“執(zhí)行難”是目前司法領(lǐng)域的兩大頑癥，中國全國人大常委會組成人員今天在人民大會堂分組審議民事訴訟法修正案草案時(shí)就進(jìn)一步完善修正案草案，解決“執(zhí)行難”這一頑癥展開了深入的討論。
全國人大代表劉躍珍認(rèn)為，“執(zhí)行難”產(chǎn)生的原因主要有四個(gè)方面，一是法院判決不公，當(dāng)事人不服。二是被執(zhí)行人轉(zhuǎn)移了財(cái)產(chǎn)，不是沒有能力執(zhí)行，而是采取了一些措施。三是地方保護(hù)問題比較嚴(yán)重。四是一些復(fù)雜案件法院法官執(zhí)行有畏難情緒。他建議，為了避免當(dāng)事人將與訴訟案件相關(guān)聯(lián)的資金轉(zhuǎn)移，導(dǎo)致執(zhí)行難，法院根據(jù)當(dāng)事人的要求，可以對與訴訟案有關(guān)的合同款采取適當(dāng)?shù)拇胧┯枰钥刂啤?/p>
據(jù)悉，二00六年中國申請執(zhí)行的民事案件二百一十三萬件，法院發(fā)出執(zhí)行通知后履行的七十一萬件，強(qiáng)制執(zhí)行的四十六萬件。
倪岳峰委員說，既然法律規(guī)定負(fù)責(zé)執(zhí)行和強(qiáng)制執(zhí)行的是法院，如果有條件執(zhí)行而沒有執(zhí)行的，那應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)任的就應(yīng)該是法院。他建議增加規(guī)定，對于發(fā)生法律效力的民事判決、裁定，以及刑事判決、裁定中的財(cái)產(chǎn)糾紛，以及法律規(guī)定由人民法院執(zhí)行的其他法律文書，有執(zhí)行條件的，但有關(guān)人民法院未按期執(zhí)行的，有關(guān)人民法院應(yīng)承擔(dān)法律責(zé)任。
任茂東委員則建議將發(fā)生法律效力的民事判決、裁定等的執(zhí)行職權(quán)由法院轉(zhuǎn)還給行政司法機(jī)關(guān)。
“我認(rèn)為完全應(yīng)該賦予人民檢察院在案件執(zhí)行環(huán)節(jié)中的監(jiān)督權(quán)，檢察院也應(yīng)當(dāng)承擔(dān)起執(zhí)行環(huán)節(jié)的法律監(jiān)督責(zé)任。”鄭功成委員說。他認(rèn)為，對“執(zhí)行難”的解決，法院的規(guī)定比較清晰，但對人民檢察院的規(guī)定卻不足。檢察院除了監(jiān)督審判環(huán)節(jié)、裁決環(huán)節(jié)的監(jiān)督權(quán)力以外，對執(zhí)行環(huán)節(jié)的監(jiān)督權(quán)力被遺漏了。
雖然也建議檢察院應(yīng)該在執(zhí)行過程中進(jìn)行監(jiān)督，王懷遠(yuǎn)委員還擔(dān)心檢察院的監(jiān)督也可能會出現(xiàn)違法、舞弊、受賄等問題。他建議各級人大應(yīng)該成立特別案件調(diào)查委員會，對個(gè)別申訴案件進(jìn)行調(diào)查，形成完整的監(jiān)督機(jī)制體制。(完)
