就建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理有關(guān)法律的適用問題，全國(guó)人大常務(wù)委員會(huì)法制工作委員會(huì)日前做出解釋：建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告未報(bào)批、污染治理設(shè)施未經(jīng)驗(yàn)收就投入生產(chǎn)的可依據(jù)環(huán)評(píng)法第31條進(jìn)行處罰。
全國(guó)人大法工委的解釋指出，環(huán)評(píng)法第23條第1款第3項(xiàng)規(guī)定的“國(guó)務(wù)院審批的或者由國(guó)務(wù)院授權(quán)有關(guān)部門審批的建設(shè)項(xiàng)目”中“審批”的建設(shè)項(xiàng)目，可以包括《國(guó)務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》中規(guī)定的由國(guó)務(wù)院或者國(guó)務(wù)院投資主管部門“核準(zhǔn)”的建設(shè)項(xiàng)目�！皞浒浮钡慕ㄔO(shè)項(xiàng)目中對(duì)環(huán)境可能造成重大影響，依照國(guó)務(wù)院及國(guó)務(wù)院有關(guān)部門的規(guī)定屬于本條第1款第1項(xiàng)規(guī)定的“特殊性質(zhì)”的建設(shè)項(xiàng)目的，其環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的審批按照本條的規(guī)定辦理。
關(guān)于建設(shè)單位未依法報(bào)批建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件卻已建成建設(shè)項(xiàng)目，同時(shí)該建設(shè)項(xiàng)目需要配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施未建成、未經(jīng)驗(yàn)收或者經(jīng)驗(yàn)收不合格，主體工程正式投入生產(chǎn)或者使用的，應(yīng)當(dāng)分別依照環(huán)評(píng)法第31條、《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》第28條的規(guī)定做出相應(yīng)處罰。
環(huán)評(píng)法第31條規(guī)定，建設(shè)單位未依法報(bào)批建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件，擅自開工建設(shè)的，環(huán)保主管部門責(zé)令停止建設(shè)，限期補(bǔ)辦手續(xù)；逾期不補(bǔ)辦手續(xù)的，可以處五萬元以上二十萬元以下的罰款，對(duì)建設(shè)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分。
第31條還規(guī)定，建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件未經(jīng)批準(zhǔn)或者未經(jīng)原審批部門重新審核同意，建設(shè)單位擅自開工建設(shè)的，由有權(quán)審批該項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令停止建設(shè)，可以處五萬元以上二十萬元以下的罰款，對(duì)建設(shè)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分。海洋工程建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)單位有前兩款所列違法行為的，依照《中華人民共和國(guó)海洋環(huán)境保護(hù)法》的規(guī)定處罰。(記者郄建榮）
