3 權(quán)錢交易：涉及工程犯罪多
近年來，一些貪官大搞權(quán)錢交易，其中插手工程建設(shè)和土地批租最為突出。不僅犯罪人數(shù)多，而且涉案金額大。在這3000余起職務(wù)犯罪案件中，由于插手工程建設(shè)和土地批租而收受賄賂的約占39.2%。如北京市交通局原副局長畢玉璽，利用職權(quán)，采取直接干預(yù)項(xiàng)目招投標(biāo)工作，為他人承攬工程，從中收受賄賂1004萬元；廣東省交通廳原廳長牛和恩，在高速公路發(fā)包過程中，收受賄賂人民幣250余萬元、港幣26.2萬元、美金1.9萬元；山東省青島市規(guī)劃局原局長張之光，利用審批房地產(chǎn)建設(shè)規(guī)劃項(xiàng)目的職務(wù)之便，先后6次非法收受38個(gè)單位和個(gè)人錢財(cái)860余萬元。
官員涉及工程犯罪，往往容易形成串案窩案，這是因?yàn)楣こ探ㄔO(shè)從立項(xiàng)審批、招標(biāo)投標(biāo)、大宗采購到檢查驗(yàn)收、款項(xiàng)撥付等每個(gè)環(huán)節(jié)都容易產(chǎn)生權(quán)錢交易。同時(shí)往往一個(gè)行賄人向多人行賄，而一個(gè)受賄人又會收受多人的賄賂。如湖南省長沙市芙蓉區(qū)委原副書記劉強(qiáng)，從2001年1月至2005年1月，在芙蓉區(qū)政府大院建設(shè)工程、荷晏路工程和火車站廣場擴(kuò)建工程等項(xiàng)目過程中，在工程發(fā)包、驗(yàn)收、付款中，收受多名行賄者送的人民幣138萬多元、港幣21萬元、美金4000元。
發(fā)生在工程建設(shè)和土地批租領(lǐng)域的職務(wù)犯罪案件中，犯罪嫌疑人既有黨政機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)干部，也有行業(yè)主管部門的工作人員；既有建設(shè)單位的主要領(lǐng)導(dǎo)和基建管理、建筑材料設(shè)備采購、財(cái)務(wù)等部門人員，也有施工企業(yè)的經(jīng)理、工程技術(shù)人員；既有金融部門的信貸人員，也有與建設(shè)項(xiàng)目相關(guān)的土地、規(guī)劃、設(shè)計(jì)等部門的工作人員。
《廉政周刊》點(diǎn)評：由于工程建設(shè)和土地批租市場不規(guī)范，行情上漲，競爭激烈，一些開發(fā)商為得到土地、承攬工程，千方百計(jì)去尋租權(quán)力，一些掌握權(quán)力的官員就成為開發(fā)商們“進(jìn)攻”的目標(biāo)。工程建設(shè)和土地批租市場投資大、利潤高，因而開發(fā)商們往往出手大方，不惜以巨資行賄，打通關(guān)節(jié)。那些掌握實(shí)權(quán)的人又往往會利用權(quán)力，輕而易舉地得到高額回報(bào)。權(quán)力進(jìn)入市場，就會“點(diǎn)石成金”，破壞平等競爭的市場經(jīng)濟(jì)秩序。因此，要規(guī)范建筑市場和土地批租市場，推行“陽光工程”，同時(shí)嚴(yán)禁領(lǐng)導(dǎo)干部插手工程，防止權(quán)力進(jìn)入市場，才是治本之策。
4 商業(yè)賄賂：潛規(guī)則大肆橫行
在這3000余起案件中，發(fā)生在經(jīng)濟(jì)往來中的賄賂犯罪最多。進(jìn)藥得回扣、放貸得分成、審批收“紅包”，這似乎已成司空見慣的潛規(guī)則。在這些潛規(guī)則的驅(qū)使下，一些人開始心安理得地受賄斂財(cái)。廣東省疾控中心免疫規(guī)劃所原所長羅耀星，利用購進(jìn)疫苗的職務(wù)之便，5年收受回扣1118.5萬元；柳州鐵路局財(cái)務(wù)處原副處長甘培，多次暗示包工頭給他好處，先后收受賄賂113萬多元……
商業(yè)賄賂的背后，往往是國家財(cái)產(chǎn)、人民利益的巨大損失。當(dāng)權(quán)者收受賄賂后，要么羊毛出在羊身上，把賄賂的成本轉(zhuǎn)嫁到消費(fèi)者頭上，損害消費(fèi)者利益，要么慷國家之慨，損失國家利益，讓國家為他們的犯罪行為“買單”。這些行為不僅侵害了國家工作人員職務(wù)行為的廉潔性，而且破壞了市場經(jīng)濟(jì)秩序。
《廉政周刊》點(diǎn)評：潛規(guī)則的盛行，并非“一日之寒”。只有腐敗蔓延到一定程度，才會有這樣的潛規(guī)則。這種潛規(guī)則潛移默化地腐蝕著人們的思想，推波助瀾，致使商業(yè)賄賂盛行。而商業(yè)賄賂盛行，又為潛規(guī)則不斷開“綠燈”。由此看來，治理商業(yè)賄賂，要用明規(guī)則挑戰(zhàn)潛規(guī)則、遏制潛規(guī)則，乃至最終消滅潛規(guī)則。
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