新農(nóng)村建設(shè)強(qiáng)調(diào)機(jī)制
1月中下旬，全國人大常委會預(yù)算委員會連續(xù)兩次召開會議，討論2007年“三農(nóng)”支出預(yù)算。一位與會人士告訴本刊，今年的“三農(nóng)”支出有望再增四五百億。而此前3年以來，從2626億到2975億再到3397億，中央對“三農(nóng)”的支出始終保持?jǐn)?shù)量可觀的增長。
在溫總理第四次通過“兩會”開給農(nóng)民的“民生大禮包”中，可望包含了此前未曾有過的農(nóng)村低保與農(nóng)業(yè)保險。這兩項(xiàng)舉措，在今年中央一號文件頒布之時就已確定。
據(jù)相關(guān)人士分析，總理還可能在“兩會”上具體闡述建立農(nóng)業(yè)保險機(jī)制的若干舉措。到下半年，農(nóng)業(yè)保險條例有望出臺，中央關(guān)于扶持農(nóng)業(yè)保險的具體方案也將隨之出臺。
另外，在“兩會”上推動“三農(nóng)”機(jī)制的變革也在期待之中，以求改變過去一事一議、一年一議的辦法。去年的“十一五”規(guī)劃和中央一號文件都對“三農(nóng)”機(jī)制有所提及，中央一號文件甚至說到，“解決‘三農(nóng)’問題的根本途徑是長效機(jī)制”。“在中央提出方向之后，如何在法律、法規(guī)方面予以落實(shí)，正是‘兩會’討論的應(yīng)有之義”，上述“三農(nóng)”專家說。
據(jù)本刊了解，即使保證“三農(nóng)”年年增加投入的法律不能在近期完成制定，其它一些已有的法律、法規(guī)——比如《農(nóng)業(yè)法》，都將面臨修訂以適應(yīng)“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持鄉(xiāng)村”的新格局。
即將通過兩部重要法律
自從2005年8月《物權(quán)法》提請全國人大常委會第一次審議以來，這部命運(yùn)多舛的法律已經(jīng)歷經(jīng)7次審議，創(chuàng)下了新中國立法史上審議次數(shù)的紀(jì)錄。其間，關(guān)于這部法律本身以及延伸意義的討論，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了法律本身。
七審之后，原先一些較為理想化的條文或被刪除，或被其他條文取代。但是，法律草案通過的本身就代表了一種利益的博弈和妥協(xié)，從這個角度出發(fā)，無論是起草者，還是全國人大常委會委員長吳邦國，都認(rèn)為七審之后的物權(quán)法草案已較為成熟。
2月上旬，廣州一些業(yè)主對《物權(quán)法》草案中關(guān)于“業(yè)主的建筑物區(qū)分所有權(quán)”等條款提出異議，提請相關(guān)部門對此進(jìn)行修改。在很多業(yè)主看來，他們期盼已久的《物權(quán)法》在某些方面并沒有很完整地保護(hù)業(yè)主的利益。起草者告訴本刊，草案總體是好的，同時也不排除將來會因應(yīng)時勢進(jìn)行修訂。
另一項(xiàng)即將在本次全國人大會議上通過的法律是《企業(yè)所得稅法》，實(shí)現(xiàn)內(nèi)外資稅率統(tǒng)一。多年以來，內(nèi)外資企業(yè)稅負(fù)不一，在相當(dāng)程度上有損國家法律尊嚴(yán)。但是，從中央與地方關(guān)系的角度出發(fā)，持續(xù)多年的兩稅不一，亦有其存在的客觀理由。
該法也可望在今年3月獲得通過。惟一尚未確定的是，外資企業(yè)究竟擁有多長時間的保護(hù)期。
房價平抑仍是難點(diǎn)
“房價問題肯定是今年‘兩會’的一個熱點(diǎn)�！苯ㄔO(shè)部一位官員對本刊介紹，“兩會”召開之前，他們就此問題專門寫成報告上報，至于報告的具體內(nèi)容，“目前還不方便透露�！�
就在“兩會”召開前夕，國務(wù)院曾專門召開會議，聽取關(guān)于北京市房地產(chǎn)市場調(diào)控情況的匯報。中共中央政治局委員、國務(wù)院副總理曾培炎出席會議并講話，房地產(chǎn)市場宏觀調(diào)控部際聯(lián)席會議主要成員單位參加了會議。
曾培炎強(qiáng)調(diào)，要“針對重點(diǎn)地區(qū)，加強(qiáng)指導(dǎo)監(jiān)督，著力增加有效供給，抑制過旺需求，調(diào)整供應(yīng)結(jié)構(gòu)，規(guī)范市場秩序，穩(wěn)定住房價格，繼續(xù)搞好市場調(diào)控”。
“這次會議提出是37號文件精神的延續(xù)，是國務(wù)院常規(guī)性工作的內(nèi)容之一。雖然提出增加供給和強(qiáng)調(diào)了保障低收入人群的住房問題，然而，房價問題錯綜復(fù)雜，仍然需要長期化的努力�！苯ㄔO(shè)部一位研究人員對本刊記者說。
這位研究人員還說，解決民生問題是中國百年來所追求的目標(biāo)，不能簡單地把長期問題短期化。解決房子問題也必須一步一步地來，不可能一蹴而就。
2006年年底，發(fā)改委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院經(jīng)濟(jì)研究所的李軍杰博士在接受本刊采訪時說，從2005年以來，為了遏制一些城市房地產(chǎn)價格飆升的勢頭，國務(wù)院重拳出擊，先是國八條，后是國六條，但是由于政策措施沒有涉及到土地利益分配的實(shí)質(zhì)性調(diào)整，從當(dāng)年前10個月的情況看，房價調(diào)控收效甚微。
據(jù)悉，在此次“兩會”期間，針對房價調(diào)控問題的議案提案，不在少數(shù)。
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