發(fā)表評論 中新網(wǎng)5月4日電 英國媒體5月3日援引從歐盟總部得到的一份秘密文件報道稱，歐盟成員國正在嚴(yán)格保密的情況下磋商成立歐洲統(tǒng)一外交政策部門的問題，將來其代表處可能會替代成員國的大使館，現(xiàn)在爭議最大的是未來歐洲統(tǒng)一外交部的隸屬問題。
據(jù)悉，歐盟準(zhǔn)備在作為歐盟憲法的《里斯本條約》框架內(nèi)成立歐盟統(tǒng)一對外政策部門“歐洲對外行動勤務(wù)部”(EEAS)，打算于不久的將來在世界各地設(shè)立160個外交代表處，其中包括在歐盟成員國境內(nèi)設(shè)立的外交機(jī)構(gòu)。根據(jù)相應(yīng)的計劃，設(shè)在成員國境內(nèi)的歐盟外交代表處將來可能代替現(xiàn)在的大使館。歐洲高官官員和歐盟總部目前正在秘密討論這些問題，由于歐盟憲法至今尚未得到所有成員國的批準(zhǔn)，設(shè)立統(tǒng)一對外政策部門的問題相對來說較為敏感，因此相應(yīng)磋商都在嚴(yán)格保密的情況下進(jìn)行。
媒體得到的內(nèi)幕消息表明，歐盟經(jīng)過初步評估計劃在明年1月初為其首個外交政策部門吸納2500-3000名工作人員，然后增至7000人，最后的組織編制可能會達(dá)到2萬人的規(guī)模。
現(xiàn)在的爭執(zhí)焦點(diǎn)之一是未來歐洲統(tǒng)一對外政策部的行政隸屬和報告體制問題，主要是因?yàn)樵O(shè)立歐盟統(tǒng)一外交部涉及敏感的國家主權(quán)問題，成員國政府和歐洲委員會可能為因此爆發(fā)治理權(quán)沖突。據(jù)悉，歐盟內(nèi)部傾向于將新部門置于歐洲議會的管轄之下，規(guī)定歐盟大使將來只能向歐洲議會報告。為此歐洲議會應(yīng)當(dāng)借鑒美國國會的傳統(tǒng)，在歐盟特別代表和大使人選任命問題上引入必要的聽證程序。同時采取各種措施，避免內(nèi)部出現(xiàn)更多的分歧和爭執(zhí)。(畢遠(yuǎn))
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