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      華盛頓觀察:APEC河內(nèi)峰會,朝核問題喧賓奪主?

      2006年11月24日 16:24

        APEC原是一個討論經(jīng)貿(mào)和發(fā)展議題的多邊國際機(jī)制。但對于其中首腦級別的最高級峰會,元首們誰也不肯放棄這難得的直接交流機(jī)會,往往會巧妙地利用這一經(jīng)濟(jì)平臺討論起各自關(guān)心的全球政治議題。因此,亞太經(jīng)合組織年會從建立之日起,就很容易受到非經(jīng)濟(jì)問題的“打擾”。

        今年,剛剛進(jìn)行了核試驗(yàn)卻又在不久前宣稱要重返六方會談的朝鮮,自然而然成了元首們不離嘴邊的字眼。在2006年11月18~19日的APEC河內(nèi)峰會上,除朝鮮之外的六方會談參加國的領(lǐng)導(dǎo)人全部到場,這一安全議題甚至有點(diǎn)喧賓奪主的意味,搶了亞太自由貿(mào)易區(qū)這部重頭戲的彩頭。而對之最熱心的,莫過于越洋而來的布什總統(tǒng)。

        “美國在利用APEC的平臺尋找其它國家對它在朝核問題上的諒解。”位于美國夏威夷的東西方研究中心(The East-West Center)主席查爾斯·莫里森(Charles Morrison)教授對《華盛頓觀察》周刊說,“我想,布什一定巧妙地利用峰會期間的一些非正式渠道,比如早餐會或是雙邊會談,向其它領(lǐng)導(dǎo)人表情達(dá)意!

        美國戰(zhàn)略和國際研究中心(Center for Strategic and International Studies, CSIS)太平洋論壇(Pacific Forum)主席拉爾夫·科薩(Ralph A. Cossa) 則表示:“朝鮮問題不可能登上APEC的正式會議議程,中國,和其它國家一樣,都堅持APEC不應(yīng)該討論安全問題。但是,這個議題一定是各國首腦間個別討論的重點(diǎn),尤其是包括布什總統(tǒng)或是韓國總統(tǒng)盧武鉉在內(nèi)的首腦會晤!

        “我理解美國希望實(shí)現(xiàn)一個五方、或是5+5的會議來討論朝核問題,但是中國和韓國對此有不同意見。我覺得更可能的是,APEC出臺某種特定形式的聲明,號召早日重開六方會談。布什總統(tǒng)已經(jīng)向朝鮮釋放了很強(qiáng)的信號,希望它不僅要回歸談判,還應(yīng)該認(rèn)真對待核問題,并最終放棄核武器。如果平壤同意,以此為主旨的聲明很可能會在下一輪的六方會談中出現(xiàn)。即使我認(rèn)為其它相關(guān)國家應(yīng)該定下一個會談時間表,但是我懷疑它們是否能在平壤缺席的情況下這么做,”科薩對《華盛頓觀察》周刊說。

        莫里森擔(dān)憂:“整個峰會的時間非常短暫,許多APEC成員國根本無法對朝鮮局勢有深入而準(zhǔn)確地掌握。因此,我想美國會覺得一個針對朝鮮問題的多邊聲明是最有效的,它能激發(fā)朝鮮理解到,核武器項目并不是其最佳的戰(zhàn)略選擇,違反過去的非核化承諾也是很不應(yīng)該的!

        事實(shí)證明,布什在APEC峰會上的外交斡旋并沒有白費(fèi)。11月20日發(fā)表的河內(nèi)峰會聲明重申了與會國家對朝鮮在今年夏天試射導(dǎo)彈、10月份進(jìn)行核試驗(yàn)的關(guān)切。并敦促朝鮮遵守聯(lián)合國安理會的決議案,盡快回歸六方會談。

        白宮對這一成績頗為滿意,但美國亞利桑那州立大學(xué)東南亞研究項目教授謝爾登·西蒙(Sheldon W. Simon)在接受《華盛頓觀察》周刊采訪時提醒說:“APEC河內(nèi)峰會發(fā)表的共同聲明在表達(dá)對朝鮮問題的關(guān)注時,口吻頗為溫和,只是重申了要繼續(xù)執(zhí)行聯(lián)合國針對朝鮮的決議,但是并沒有真正涉及制裁朝鮮的問題。換言之,布什政府并沒有完全達(dá)成他所希望的結(jié)果,沒有聯(lián)合到更多的力量壓迫朝鮮妥協(xié)!

        “但說到底,布什總統(tǒng)總算部分實(shí)現(xiàn)了行前的目的,在推動朝鮮問題的解決上做得頗有成果,尤其是在一個區(qū)域性經(jīng)濟(jì)峰會上又一次號召各國首腦討論起政治問題來了,”西蒙總結(jié)說。

        (李焰 / 《華盛頓觀察》周刊 2006年第43期)


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