8月30日，美國發(fā)表《2006年恐怖主義報告書》，其中提到，把朝鮮從“支恐名單”中刪除，需要以利比亞為榜樣。但是，這一報告中責難朝鮮的內容和調子明顯比2006年減弱。可見，美國已在為把朝鮮從“支恐名單”中刪除做了鋪墊。
然而，美國在對朝做出解除貿易制裁等承諾的同時，在要求朝鮮徹底“棄核”方面絲毫沒有放低門檻。希爾8月29日表示，不能與持核的朝鮮實現(xiàn)關系正�；�。
朝鮮方面，在克林頓執(zhí)政后期就曾把實現(xiàn)對美關系正�；鳛檎咧攸c，只因布什上臺后在對朝政策上實行“去克林頓化”，朝鮮被迫加強了對美的對抗姿態(tài)。隨著布什政權“回歸克林頓”，朝鮮顯然正面解讀了美國發(fā)出的信號，有意抓住這一機遇。
“半島無核化”進入快車道？
冰凍三尺，非一日之寒。美朝對立植根于近半個世紀以來的對抗結構和根深蒂固的相互不信任。朝美真要做到“棄核”與“補償”同步前進，顯然是一項異常艱巨的任務。
據(jù)報道，在沈陽進行的朝鮮半島無核化工作組會議上，各方在朝鮮在下一階段全面申報和徹底“去功能化”問題上發(fā)生了分歧。朝鮮擬申報的是寧邊的三處與钚相關聯(lián)的“核計劃”、“核設施”和“核物質”。美國等國則指出，申報和“去功能化”的對象還應涵蓋其他所有核設施及核裝置，包括已開發(fā)的核武器、提取出來的钚和濃縮鈾計劃，甚至包括核試驗場。
近年來，朝鮮把核計劃當作與美國討價還價的唯一的牌，美國則把解除制裁當作誘導朝鮮的王牌。在相互信任嚴重缺乏的“安全困境”條件下，朝鮮極易陷于把“棄核”等同于解除武裝的恐懼之中，并難免受到“留一手”的誘惑。美國作為超強的國家，其放棄“制裁”這根大棒的風險則在于，可能因“上當”而“丟面子”，還可能與盟國出現(xiàn)裂痕。
在這種極不對稱的博弈中，其他各方和國際社會給予保證和監(jiān)督，是促使美朝雙方同時走向“棄核”與“補償”的重要條件。
六方會談啟動以來，中國作為東道國，在和平解決朝核問題的進程中始終發(fā)揮著積極作用。中國一貫主張，美朝是朝核問題的主要當事國，支持美朝進行雙邊接觸和早日實現(xiàn)關系正�；�，以便徹底實現(xiàn)朝鮮半島無核化。俄羅斯也一直態(tài)度十分積極態(tài)度。特別是在解決“匯銀”資金問題上，俄羅斯功不可沒。
然而，以美國前駐聯(lián)合國大使博爾頓等人為代表的對朝強硬派，已對布什政權的對朝姿態(tài)提出強烈的反對。日本和韓國也都有一批保守派人物對“布什-賴斯-希爾”的對朝政策深惡痛絕。這股勢力對美朝和解進程產(chǎn)生多大負面影響，尚待觀察。
如果今年內能夠實現(xiàn)“去功能化”，“半島無核化”就會加速，美朝關系正�；统r半島和平體制的建立都有可能成為現(xiàn)實，東北亞安全局勢將迎來重大轉機。
美朝關系的新局面，無疑給中國帶來了新的機遇與挑戰(zhàn)。繼續(xù)勸和促談，支持美朝和解進程，實現(xiàn)朝鮮半島無核化，推動建立東北亞和平體制和安全合作機制，符合中國的根本利益。在此過程中，中國的地位與作用，非但沒有必然削弱的道理，更有可能進一步得到提高。 (金熙德）
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