大選臨近讓布什著急
布什政府在對(duì)朝改善關(guān)系方面表現(xiàn)出少有的積極與迫切的姿態(tài)，很可能是出于以下幾方面原因：一是由于新一輪美國(guó)總統(tǒng)大選將在2008年11月舉行，布什渴望在離開(kāi)白宮之前給自己留一個(gè)“亮麗”的外交成績(jī)。
二是布什政府深陷伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)泥潭不能自拔，伊朗局勢(shì)緊張惡化，共和黨在中期選舉失去多數(shù)地位，龐大軍費(fèi)使預(yù)算赤字累累，種種因素使布什政府沒(méi)有余力在朝鮮半島開(kāi)辟新戰(zhàn)場(chǎng)。調(diào)整對(duì)朝政策如獲成功可以轉(zhuǎn)移民眾視線，緩解美國(guó)民眾要求立即從伊拉克撤軍對(duì)政府的巨大壓力。
第三，布什政府上臺(tái)7年以來(lái)，先是推翻了克林頓政府較為緩和的對(duì)朝政策，批評(píng)韓國(guó)盧武鉉政府推行的對(duì)朝包容政策，又采取了一系列對(duì)朝鮮的施壓措施，其結(jié)果是引起朝鮮的巨大反彈，從試射導(dǎo)彈到進(jìn)行核試驗(yàn)，導(dǎo)致東北亞局勢(shì)的不穩(wěn)定因素逐步增加，這與美國(guó)全球戰(zhàn)略的設(shè)想相違背，所以美國(guó)適時(shí)調(diào)整對(duì)朝政策也是理所當(dāng)然的。
美國(guó)為何對(duì)前景如此樂(lè)觀？
那么，是什么原因促使美國(guó)對(duì)美朝關(guān)系前景抱有如此樂(lè)觀的態(tài)度呢？
其實(shí)，美國(guó)政府從去年秋天就已經(jīng)醞釀大幅改變路線，開(kāi)始尋求同朝鮮對(duì)話。有些出乎美國(guó)意料的是，對(duì)朝鮮的試探性接觸得到了相對(duì)積極的回應(yīng)，這讓美國(guó)多少有些“受寵若驚”。事態(tài)的發(fā)展似乎格外順利，先是4月8日，美國(guó)新墨西哥州州長(zhǎng)、同時(shí)又是民主黨總統(tǒng)競(jìng)選人之一的比爾•理查德森受朝方邀請(qǐng)，前往朝鮮進(jìn)行了為期四天的訪問(wèn)。之后，希爾于6月21日和22日對(duì)朝鮮進(jìn)行閃電式訪問(wèn)，其間會(huì)見(jiàn)了朝鮮外務(wù)省的高級(jí)官員。這還是繼希爾前任凱利2002年10月訪朝之后，美國(guó)主管朝核問(wèn)題的官員第一次到訪平壤。7月20日，朝核問(wèn)題第六輪六方會(huì)談團(tuán)長(zhǎng)會(huì)在北京閉幕，會(huì)議期間朝美雙方團(tuán)長(zhǎng)頻繁會(huì)晤，會(huì)議最后通過(guò)《第六輪六方會(huì)談團(tuán)長(zhǎng)會(huì)新聞公報(bào)》，顯然也是促成美國(guó)對(duì)美朝關(guān)系前景抱有樂(lè)觀態(tài)度的直接原因。
另一方面，對(duì)美國(guó)戰(zhàn)略意圖洞若觀火的朝鮮，本來(lái)可以進(jìn)一步提高討價(jià)還價(jià)的籌碼，但近年來(lái)的不斷加強(qiáng)軍備和連續(xù)自然災(zāi)害使朝鮮已經(jīng)耗盡了資源和財(cái)力，由于聯(lián)合國(guó)安理會(huì)的制裁，還陷入了國(guó)際孤立處境，如果繼續(xù)采取對(duì)抗美國(guó)政策將不利于鞏固政權(quán)，所以朝鮮的對(duì)美政策也表現(xiàn)了一定的靈活姿態(tài)。美國(guó)對(duì)此也有判斷。
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