中新網(wǎng)6月6日電 中共中央政治局常委、全國(guó)人大常委會(huì)委員長(zhǎng)吳邦國(guó)6日在紀(jì)念香港特別行政區(qū)基本法實(shí)施十周年座談會(huì)上表示，香港特別行政區(qū)基本法為中國(guó)設(shè)立的第一個(gè)特別行政區(qū)設(shè)計(jì)了一整套嶄新的制度和體制，基本法是依法治港的法律基石。
吳邦國(guó)強(qiáng)調(diào)，香港特別行政區(qū)的高度自治權(quán)來(lái)源于中央的授權(quán)。中國(guó)是單一制國(guó)家。香港特別行政區(qū)的高度自治權(quán)不是香港固有的，而是由中央授予的�；痉ㄒ�(guī)定明確了香港特別行政區(qū)的法律地位，表明香港特別行政區(qū)處于國(guó)家的完全主權(quán)之下。
他表示，中央授予香港特別行政區(qū)多少權(quán)，特別行政區(qū)就有多少權(quán)，沒(méi)有明確的，根據(jù)基本法第二十條的規(guī)定，中央還可以授予，不存在所謂的“剩余權(quán)力”問(wèn)題。從這個(gè)角度講，基本法是一部授權(quán)法律。全面準(zhǔn)確地理解這一點(diǎn)，對(duì)于保證“一國(guó)兩制”方針和基本法的貫徹實(shí)施，正確處理中央和香港特別行政區(qū)的關(guān)系至關(guān)重要。
吳邦國(guó)強(qiáng)調(diào)，香港特別行政區(qū)政治體制的最大特點(diǎn)是行政主導(dǎo)。1987年4月，鄧小平同志會(huì)見(jiàn)基本法起草委員會(huì)委員時(shí)明確指出：“香港的制度也不能完全西化，不能照搬西方的一套。香港現(xiàn)在就不是實(shí)行英國(guó)的制度、美國(guó)的制度，這樣也過(guò)了一個(gè)半世紀(jì)了�，F(xiàn)在如果完全照搬，比如搞三權(quán)分立，搞英美的議會(huì)制度，并以此來(lái)判斷是否民主，恐怕不適宜。”根據(jù)鄧小平同志這一重要思想，基本法從香港特別行政區(qū)的法律地位和實(shí)際情況出發(fā)，確立了以行政為主導(dǎo)的政治體制，其中最重要的就是行政長(zhǎng)官在特別行政區(qū)政權(quán)機(jī)構(gòu)的設(shè)置和運(yùn)作中處于主導(dǎo)地位。
吳邦國(guó)表示，基本法明確規(guī)定，行政長(zhǎng)官既是香港特別行政區(qū)的首長(zhǎng)，也是特別行政區(qū)政府的首長(zhǎng)，不僅要對(duì)特別行政區(qū)負(fù)責(zé)，還要對(duì)中央政府負(fù)責(zé)。對(duì)香港實(shí)行以行政為主導(dǎo)的政治體制，基本法作了一系列規(guī)定，這里就不一一列舉了。這套政治體制既保留了香港原有政治體制中行之有效的部分，也適應(yīng)了香港回歸祖國(guó)后的現(xiàn)實(shí)需要，是實(shí)現(xiàn)“港人治港”、高度自治最好的政權(quán)組織形式。全面準(zhǔn)確地把握這一點(diǎn)，對(duì)于保證“一國(guó)兩制”方針和基本法的貫徹實(shí)施，正確處理香港特別行政區(qū)行政、立法和司法三者的關(guān)系，也是至關(guān)重要的。(據(jù)中國(guó)網(wǎng)文字直播整理)
