國資委主任李榮融近日表示，三年內，國資委將根據利潤水平、成本控制能力等因素構成的綜合指標為中央企業(yè)排定座次。屆時做不到行業(yè)前三名的，將被國資委強制重組。
從求大到求強，中國的國企管理思路一路走來不斷明晰，而在實踐層面，一系列數據顯示，中國國有資產正在迅速向大型國企集聚，這些企業(yè)創(chuàng)造了國有企業(yè)幾乎所有的利潤；而眾多的國有中小企業(yè)，由于在競爭性市場中虧損嚴重，生存困難，正通過兼并、轉制等一系列途徑逐漸退出市場。
至少在可觀測的范圍內，中國的國企改革成就不俗。2005年，全部國有企業(yè)實現(xiàn)利潤總額9047億元(不包括金融類國企)，同比增長25%，再創(chuàng)歷史新高，其中，中央級國企實現(xiàn)利潤6413億元。大體來說，這些一度境況不佳的企業(yè)，在“保值增值”、“做大做強”等方面進展顯著。
恰恰因為形勢變遷，新的擔心和爭論同樣在生成，譬如說，近年來中國全部企業(yè)利潤不斷呈現(xiàn)向上游國有壟斷企業(yè)集中的趨勢。曾有統(tǒng)計顯示，僅中石油、中石化、中海油、寶鋼集團、中國移動、中國聯(lián)通、中國電信等7家公司實現(xiàn)的利潤，就占到了全部中央企業(yè)利潤的78%。此外，在本輪A股牛市啟動前，中石油一年的盈利相當于上一年兩市上市公司利潤總和的一半還多。問題則是，這些高度壟斷國企交出的漂亮的成績單，能夠作為中國國企改革成功的有力證據嗎？隨著中央級國有企業(yè)進一步“做大做強”，其本已坐擁的壟斷特權會否繼續(xù)得到強化？
這其實更深地涉及國企改革最終使命之所在。從根本上來說，除了因產權虛置而帶來的“國企病”以外，受困于傳統(tǒng)的發(fā)展戰(zhàn)略思維，我國大部分大型國企集中在并不具備比較優(yōu)勢、資本過度密集的產業(yè)和產業(yè)區(qū)段，這樣的產業(yè)選擇決定了這些企業(yè)在一個開放、競爭的市場中不具有自生能力，很難獲得市場上可接受的正常利潤水平。因此，無法靠自身的力量發(fā)展起來。
于是，為了維護國有資產的權益，為了增加公共產品的供給，國資管理部門被迫以強化壟斷來自我獲利——這確實是一個合乎邏輯的選擇，而其日益暴露出的弊病則在于，壟斷條件下所產生的價格是扭曲的，市場主體間的地位是不平等的，政府在市場中的角色是錯位的。所有這一切，與建立完善市場經濟的大目標并不契合。
剛剛獲得通過的《反壟斷法》將從一定程度上扭轉大企業(yè)擠壓小企業(yè)生存空間的現(xiàn)狀，建立平等競爭的市場環(huán)境，消除壟斷對市場經濟造成的破壞。大體而言，中國國企管理體制所應著眼的大處主要是，政府作為市場經濟的“守夜人”、全民利益的代表者，需要在更高的層面思考和確立自己在市場經濟中的角色和定位，只有這樣，才能為包括反壟斷以及國資管理部門本身公司化等在內的改革注入新的活力、新的動力。(葛豐）
