2007年2月，中國電信和中國網(wǎng)通簽署了一份《競爭合作協(xié)議》，規(guī)定“雙方停止在非主導(dǎo)區(qū)域發(fā)展新用戶、停止發(fā)展公眾用戶”等；2007年5月22日，律師李方平與學(xué)者聯(lián)名向信息產(chǎn)業(yè)部寄出請(qǐng)求函，吁請(qǐng)信息產(chǎn)業(yè)部對(duì)中國電信與中國網(wǎng)通達(dá)成互不競爭協(xié)議、損害公共利益、形成南北寡頭分治局面的行為進(jìn)行查處。與此同時(shí)，另有一律師向北京西城區(qū)法院提出訴訟，狀告中國網(wǎng)通北京分公司依靠壟斷收取“明顯過高、不合理”的上網(wǎng)費(fèi)。
中國電信與中國網(wǎng)通的有關(guān)人士辯解道：“我們兩家都是國有企業(yè)，國有資產(chǎn)保值增值是企業(yè)的責(zé)任。協(xié)議正是為了避免國有資產(chǎn)流失而出臺(tái)的”；“當(dāng)年分家后，我們?cè)趯?duì)方的地盤干得都非常辛苦，但收益卻不行。所以簽協(xié)議在我們業(yè)內(nèi)人看來，既是迫不得已，也是明智之舉，能更大程度上保護(hù)國家利益，減少重復(fù)投資，避免惡性競爭”；“該協(xié)議出臺(tái)的背景，是在中國、乃至全世界范圍內(nèi)都已經(jīng)沒有固網(wǎng)運(yùn)營商盈利。這幾年固網(wǎng)運(yùn)營商被移動(dòng)運(yùn)營商擠壓得太苦了！”
電信寡頭真的太苦了嗎？近日出爐的山東2006年度審計(jì)報(bào)告披露，中國網(wǎng)通山東省分公司職工的月均工資基數(shù)為2.13萬元，月人均繳存住房公積金6389元。世界銀行的報(bào)告披露：目前發(fā)達(dá)國家互聯(lián)網(wǎng)使用價(jià)格不到其收入水平的1%，而中國的比重超過10%，是發(fā)達(dá)國家的10倍。
中國電信、中國網(wǎng)通是國有企業(yè)，其利潤本應(yīng)屬于全體國民。但長期以來，國家并不參與壟斷國企的分紅，豐厚的壟斷利潤由企業(yè)自行處置、分配，于是，壟斷的國企不僅坐地自肥，而且為了避免競爭，獨(dú)享更大的利潤空間，他們競相達(dá)成協(xié)議、分割市場，形成地域排他性的“卡特爾”，操縱市場價(jià)格，損害消費(fèi)者的利益。難怪日前有文章說，目前中國改革的第一難題是破除既得利益集團(tuán)，既得利益集團(tuán)取得了越來越多的話語權(quán)；只要既得利益集團(tuán)長期強(qiáng)大，民生問題就很難解決；既得利益集團(tuán)導(dǎo)致了社會(huì)不公，影響了社會(huì)穩(wěn)定。
電信壟斷不但無法保護(hù)國家利益，嚴(yán)重?fù)p害公共利益，而且由于它阻礙技術(shù)進(jìn)步，扭曲資源配置，導(dǎo)致成本高昂、價(jià)格失真、管理低效、服務(wù)品質(zhì)低下等，最終也會(huì)影響企業(yè)自身的發(fā)展。
事實(shí)上，已有法律專家指出，中國電信與中國網(wǎng)通的限制競爭協(xié)議本身沒有法律依據(jù)，而且據(jù)《合同法》第52條無效合同的規(guī)定，損害社會(huì)公共利益的協(xié)議，應(yīng)當(dāng)被認(rèn)定為無效。(胡星斗 北京教授）
