勞資雙方參與管理監(jiān)督
問：您為什么提出要讓責(zé)任主體參與社會保險事務(wù)的監(jiān)督管理？
鄭功成：從世界各國的實踐來看，社會保險制度的直接責(zé)任主體通常都是勞資雙方，政府在社會保險制度中所扮演的其實是雇主與擔(dān)保人的雙重角色。社會保險制度責(zé)任分擔(dān)的特色，決定了通過合理有序的途徑，讓承擔(dān)繳費義務(wù)的直接責(zé)任主體——勞資雙方參與社會保險事務(wù)的管理與監(jiān)督，是這一制度實現(xiàn)自我平衡、自我發(fā)展的必要條件。因此，我認(rèn)為應(yīng)當(dāng)打破直接責(zé)任主體無法有效參與社會保險管理監(jiān)督的現(xiàn)行格局，讓工會、雇主組織通過合適的途徑與方式直接參與社會保險事務(wù)的管理與監(jiān)督，這將有利于社會保險制度的健康持續(xù)發(fā)展。
當(dāng)然，要想整個社會保障制度健康持續(xù)發(fā)展，還需要強有力的社會監(jiān)督，而將社會保障制度運行情況公開化，將是治理這一制度目前存在的諸多問題的重要保證。需要強調(diào)的是，社會保障制度設(shè)計不僅需要通過調(diào)整、充實、完善等措施實現(xiàn)優(yōu)化，而且需要將優(yōu)化的制度設(shè)計上升到法律規(guī)范的層次，只有這樣，中國的社會保障制度才能發(fā)揮出維護社會公平正義和實現(xiàn)國民共享國家發(fā)展成果的功能。
來源：《人民日報海外版》，作者：劉泉
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