中國(guó)經(jīng)濟(jì)前所未有地連續(xù)七年保持在8%至10%左右的適度增長(zhǎng)區(qū)間內(nèi)平穩(wěn)較快運(yùn)行，但與此同時(shí)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中長(zhǎng)期存在的結(jié)構(gòu)性矛盾沒(méi)有得到有效解決，甚至在加劇。如何破解這些難題，"好"中求"快"，成為2007年經(jīng)濟(jì)工作的突出任務(wù)。
難題一：投資反彈壓力猶存
2006年年中，中國(guó)經(jīng)濟(jì)一度面臨從“偏快”轉(zhuǎn)向“過(guò)熱”的危險(xiǎn)，其中的主要推動(dòng)因素，是投資增長(zhǎng)過(guò)快。在一系列調(diào)控措施作用下，投資增幅有了明顯回落，但基礎(chǔ)尚不牢固。
國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2006年前11個(gè)月，中國(guó)城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)26.6%，增幅比上半年回落4.7個(gè)百分點(diǎn)。截至11月底，全國(guó)施工項(xiàng)目計(jì)劃總投資超過(guò)20萬(wàn)億元，新開工項(xiàng)目計(jì)劃總投資5.7萬(wàn)億元，投資攤子鋪得大，慣性強(qiáng)，這給2007年的投資調(diào)控工作增加了難度。
“資膨脹的體制基礎(chǔ)與宏觀調(diào)控政策之間的矛盾，將考驗(yàn)緊縮投資的政策有效性�！眹�(guó)家信息中心預(yù)測(cè)部范劍平指出，雖然宏觀調(diào)控政策對(duì)新開工項(xiàng)目準(zhǔn)入條件、土地管理等方面作了新的規(guī)定，但以投資拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和地方稅收的體制、政府對(duì)投資有權(quán)無(wú)責(zé)的軟約束體制沒(méi)有根本性改變。
與投資膨脹密切關(guān)聯(lián)的貨幣信貸過(guò)于寬松問(wèn)題沒(méi)有根本改變。2006年全年新增人民幣貸款預(yù)計(jì)將突破3萬(wàn)億元大關(guān)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出2.5萬(wàn)億元的預(yù)定目標(biāo)。寬松的貨幣信貸環(huán)境，在2007年難以得到根本性改變。
消費(fèi)雖然增長(zhǎng)也比較快，但顯得相對(duì)不足�！爱�(dāng)前最終消費(fèi)占GDP的比重已降到歷史最低水平。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過(guò)度依賴投資，國(guó)內(nèi)消費(fèi)需求相對(duì)不足問(wèn)題在加劇。”中國(guó)人民銀行副行長(zhǎng)蘇寧指出。2006年前三季度最終消費(fèi)占GDP的比重僅為51.1%，而在上世紀(jì)80年代曾達(dá)62%。
中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議在部署2007年經(jīng)濟(jì)工作時(shí)強(qiáng)調(diào)，要正確處理好投資和消費(fèi)的關(guān)系，最根本的是擴(kuò)大國(guó)內(nèi)消費(fèi)需求。著力點(diǎn)就是要合理控制投資增長(zhǎng)，努力優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。堅(jiān)持以增加居民消費(fèi)尤其是農(nóng)民消費(fèi)為重點(diǎn)，加快調(diào)整國(guó)民收入分配格局，努力提高農(nóng)民和城鎮(zhèn)低收入者收入水平和消費(fèi)能力。
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