中新網(wǎng)12月8日電 為履行加入世貿(mào)組織承諾，商務部日前發(fā)布《成品油市場管理辦法》和《原油市場管理辦法》，規(guī)定自2007年1月1日起開始對外開放國內(nèi)原油、成品油批發(fā)經(jīng)營權(quán)。據(jù)新華網(wǎng)報道，專家表示，這不僅打破了國家統(tǒng)一配置原油資源和中石油、中石化兩大集團集中批發(fā)成品油的格局，而且將會對進一步完善國內(nèi)油品定價機制產(chǎn)生重大影響。
國家信息中心能源專家牛犁表示，新規(guī)在一定程度上保證了石油民營企業(yè)與國有石油公司擁有公平的市場競爭環(huán)境，將為國家的能源安全發(fā)揮積極作用。
據(jù)了解，目前民營企業(yè)已進入中國成品油分銷領(lǐng)域的各個環(huán)節(jié)，截至2006年11月底，中國社會批發(fā)企業(yè)占國內(nèi)成品油批發(fā)企業(yè)總數(shù)的33.4%，社會加油站占國內(nèi)加油站總數(shù)的56.3%。隨著新規(guī)定的出臺和實施，這一比重可能還會增加。
民營油企獲得了更低的準入門檻，而一直對國內(nèi)石油市場望眼欲穿的外資，也將通過兩項新規(guī)獲得在國內(nèi)批發(fā)零售原油、成品油的資格。據(jù)了解，從2004年成品油市場零售逐步放開以來，包括BP、�？松梨凇⒌肋_爾等國際大公司都已經(jīng)開始在我國市場顯現(xiàn)身影。今后批發(fā)市場放開后，這些手中握有大量國際化資源的企業(yè)，勢必將為中國市場引入更多的產(chǎn)品和競爭�！皣泄尽⒖鐕�、民營企業(yè)”三足鼎立之勢即將形成。
此次兩個辦法的出臺也受到很多消費者的關(guān)注，因為通常來說隨著市場主體的增加，商品的市場價格也會隨之受到影響。對此，牛犁表示，成品油零售價基本不會受新規(guī)出臺的影響。因為目前放開的只是市場準入而不是價格，而且中石化、中石油、中海油三大國企的產(chǎn)業(yè)鏈條相對完整，放開市場準入后，首先受到外資沖擊的可能是目前還顯弱小的民營油企。只要成品油定價機制不放開，對國內(nèi)成品油零售價格的影響就很小。
但是隨著批發(fā)市場的放開，更多國外產(chǎn)品、管理和服務理念屆時將進入中國，還是會撼動國有油企的市場，最終對國內(nèi)油品定價機制產(chǎn)生積極影響，同時也將加速企業(yè)改善服務質(zhì)量的步伐等。不少專家預測，將來政府的指導定價很有可能成為行業(yè)的最高限價，以企業(yè)的實力和品牌來決定未來的市場價格。(羅博 雷敏 周芙蓉）
