省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)被撤銷(xiāo)
“7月13日上午，山西省省長(zhǎng)于幼軍主持召開(kāi)省政府第105次常務(wù)會(huì)議，撤銷(xiāo)山西運(yùn)城空港開(kāi)發(fā)區(qū)，責(zé)成運(yùn)城市政府和省國(guó)土資源廳對(duì)空港經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)違法占地問(wèn)題深入進(jìn)行核查，依法規(guī)從速予以處置，并對(duì)有關(guān)責(zé)任人員依法紀(jì)嚴(yán)肅處理，責(zé)成省政府辦公廳、國(guó)土資源廳和建設(shè)廳就晉政函〔2007〕100號(hào)文出臺(tái)過(guò)程中存在的把關(guān)不嚴(yán)、程序不符等問(wèn)題向省政府作出深刻檢查。”山西媒體以最快的速度如實(shí)報(bào)道了這次會(huì)議，運(yùn)城方面反應(yīng)強(qiáng)烈。
“此次風(fēng)波，至少讓運(yùn)城倒退10年�！币晃焕细刹空f(shuō)。這一說(shuō)法不管有沒(méi)有根據(jù)，至少運(yùn)城的損失是顯而易見(jiàn)的。
“具體的損失肯定是無(wú)法估量的。”空港有關(guān)負(fù)責(zé)人指出，“單是新中源陶瓷廠的先期投入就達(dá)50個(gè)億。已經(jīng)簽訂了合同，計(jì)劃今年9月份動(dòng)工，現(xiàn)在人家被嚇跑了，挽回的可能性幾乎沒(méi)有……此次已經(jīng)簽訂合同又撤資的企業(yè)有七八家�！�
投資商的離開(kāi)，沒(méi)有省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)的優(yōu)惠政策和魅力是一個(gè)原因，更主要是沒(méi)有投資的最基本條件：新劃撥過(guò)來(lái)的村莊又收回了，沒(méi)有與開(kāi)發(fā)商合作的土地，一切都成了泡影。
反應(yīng)最強(qiáng)烈的還是當(dāng)?shù)氐睦习傩眨麄儾辉傧硎荛_(kāi)發(fā)區(qū)的優(yōu)惠待遇。
征用土地，空港給出了每畝地9000元的補(bǔ)償，青苗補(bǔ)償按種植種類(lèi)和生長(zhǎng)年代分別補(bǔ)償?shù)?00、3000、5000元不等；同時(shí)，空港采取了被他們稱(chēng)為“用地反哺百姓”的長(zhǎng)期化機(jī)制：即土地被征用滿5年后，再補(bǔ)償給每一失地老百姓1萬(wàn)元，5年一輪，祖代相傳。
“老有所養(yǎng)、少有所教、壯有所為、弱有所扶”，是空港新區(qū)在失去土地村莊實(shí)施補(bǔ)償后的又一“親民政策”。納入空港新區(qū)的農(nóng)民，60歲以上老人每人每月可以享受100元的生活補(bǔ)助金；小學(xué)生、中學(xué)生、高中生每人每年可分別領(lǐng)到300元、500元、1000元的教育補(bǔ)助，考上大學(xué)可以一次性拿到1萬(wàn)元的獎(jiǎng)學(xué)金；家庭生活困難的弱勢(shì)群體，每人每年可得到1000元的困難救助金。占用土地每5畝給安置一個(gè)勞動(dòng)力。
事實(shí)上，這樣的惠民政策在空港起步階段就開(kāi)始實(shí)施。
機(jī)場(chǎng)所在的張孝村，一直讓還沒(méi)有被征用土地的村民羨慕。在修建飛機(jī)場(chǎng)時(shí)，張孝村的土地開(kāi)始被征用，到現(xiàn)在近5000畝土地幾乎全部被占用。幾年時(shí)間過(guò)去，現(xiàn)在張孝村已辦起33家各種類(lèi)型的小企業(yè)，105家商業(yè)服務(wù)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)。村里村民購(gòu)買(mǎi)的各種機(jī)械設(shè)備和車(chē)輛150多臺(tái)，投資在1500萬(wàn)元以上，每年僅此一項(xiàng)就能收入700萬(wàn)元。2006年，全村1800名村民，人均收入達(dá)到5500元。
“我們村歸誰(shuí)管，我們自己不好決定，但可以實(shí)實(shí)在在看到的是，被納入開(kāi)發(fā)區(qū)，生活明顯富裕了�！笨喑卮宓囊恍∏嗄旰苓z憾自己沒(méi)能成為空港人。
空港新區(qū)何處去
“只要不開(kāi)除我，只要不免我，只要還給我干活的權(quán)利，給什么處分都行�？崭鄄荒芸�，空港垮了，那些老百姓也就垮了�！崩蠲髟煸诮o由國(guó)家、省、市相關(guān)部門(mén)組成的調(diào)查組匯報(bào)并檢討時(shí)如此陳述。
“他們做的成績(jī)確實(shí)是讓我們震驚的，對(duì)運(yùn)城，乃至整個(gè)山西，是功不可沒(méi)的。再想想他們當(dāng)初的創(chuàng)業(yè)，其艱難和貢獻(xiàn)是讓任何人都感動(dòng)的�！眹�(guó)家發(fā)改委一位負(fù)責(zé)人表示，“其實(shí)，最主要的問(wèn)題還是關(guān)于開(kāi)發(fā)區(qū)的制度不健全。全國(guó)大多數(shù)的開(kāi)發(fā)區(qū)都是這個(gè)樣子，只是運(yùn)城空港新區(qū)沒(méi)有協(xié)調(diào)好地方關(guān)系，有人告狀告得厲害。”
空港新區(qū)管委會(huì)事后如此檢討：一是思想大解放過(guò)程中，錯(cuò)誤地接受了外地的一些違規(guī)做法，把“先發(fā)展，后規(guī)范，邊發(fā)展，邊規(guī)范”當(dāng)作了寶貴經(jīng)驗(yàn)；二是大招商過(guò)程中，急于求成，違背了土地使用程序。在全國(guó)各地爭(zhēng)搶投資商的情況下，為留住客商，千方百計(jì)地簡(jiǎn)化程序，忽略了最重要的土地使用程序；同時(shí)，空港認(rèn)為此次事件還有頭腦發(fā)熱、驕傲自滿的情緒。短短幾年白手起家，成績(jī)顯著，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)肯定贊揚(yáng)，產(chǎn)生了驕傲情緒，對(duì)不同意見(jiàn)沒(méi)有引起高度重視。
當(dāng)?shù)氐囊晃淮甯刹繘](méi)有對(duì)升格事件本身發(fā)表看法，但他認(rèn)為：空港開(kāi)發(fā)區(qū)只要是為了老百姓的利益，為了運(yùn)城經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我們大家都會(huì)支持它，就看市政府、省政府怎么處理這件事。但是絕對(duì)不能損害老百姓的利益，假如事情處理不如老百姓意，那運(yùn)城將是一片混亂。(李永崗 晉瑛 鄭建峰)
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