美國《福布斯》雜志近日發(fā)表的2007“全球稅負(fù)痛苦指數(shù)”顯示，中國稅負(fù)僅次于法國、比利時，名列世界第三。中國的稅負(fù)真的這么高嗎？國家稅務(wù)總局計(jì)統(tǒng)司司長舒啟明接受本報采訪時表示，中國的宏觀稅負(fù)在國際上仍屬較低水平。稅務(wù)專家則表示，排行榜娛樂性強(qiáng)于科學(xué)性。
中國去年宏觀稅負(fù)為18%
國家稅務(wù)總局計(jì)統(tǒng)司司長舒啟明說，總體來看，不論是否包含社會保障稅，中國宏觀稅負(fù)與國際水平相比都屬于較低水平，不含社�；鸬暮暧^稅負(fù)大大低于大部分工業(yè)國家，含社保基金的宏觀稅負(fù)2005年為20%。工業(yè)化國家包含社會保障稅的宏觀稅負(fù)，比中國同期宏觀稅負(fù)水平高出一倍多。發(fā)展中國家包含社會保障稅的宏觀稅負(fù)，也比中國2005年的宏觀稅負(fù)水平高出6至9個百分點(diǎn)。
統(tǒng)計(jì)顯示，去年，全國未扣減出口退稅的稅收收入為37636億元，較上年增長21.9%，增收6770億元。據(jù)此計(jì)算，我國去年宏觀稅負(fù)為18%，比2005年小漲0.5個百分點(diǎn)，但仍低于發(fā)展中國家3個百分點(diǎn)左右，比發(fā)達(dá)國家低約12個百分點(diǎn)。
稅制不同不能簡單比較
把各種不同的稅率簡單相加計(jì)算稅負(fù)，這樣的比較很不科學(xué)。而且，稅負(fù)的輕重與社會福利滿意度也不是成正比的關(guān)系。稅務(wù)專家指出，《福布斯》排行榜的指標(biāo)體系不是國際公認(rèn)的客觀指標(biāo)。即使一個國家的稅負(fù)沉重，也不能說明這個國家的納稅人極度“痛苦”，因?yàn)樯鐣＠暮脡牟胖苯記Q定納稅人的滿意度。例如，稅負(fù)較重的北歐國家，雖然納稅人的稅負(fù)超過了50%，但是看病免費(fèi)、老有所養(yǎng)的社會高福利，依然讓北歐人的滿意度很高。
中央財經(jīng)大學(xué)財政與公共管理學(xué)院副院長劉桓認(rèn)為，國家之間缺乏可比性，中國目前的消費(fèi)稅和歐美國家不一樣，“我們是特種消費(fèi)稅，而歐美是普遍的消費(fèi)稅，稅種也和我們不同。例如，財富稅在中國沒有，而增值稅在他們國家沒有，所以這樣比較的可信程度大大減弱。”
財政部財政科學(xué)研究所副所長劉尚希則表示：“從稅收占GDP的比重來看，中國宏觀稅負(fù)在發(fā)展中國家中算是偏低的�！�
《福布斯》指數(shù)科學(xué)性差
專家認(rèn)為，《福布斯》稅負(fù)指數(shù)計(jì)算缺乏科學(xué)性，主要有3點(diǎn)：
一是用最高法定稅率作為稅負(fù)指數(shù)的計(jì)算依據(jù)。如中國個人所得稅稅法規(guī)定的最高邊際稅率為45%，而實(shí)際上只有當(dāng)納稅人的月薪超過10萬元時才適用。據(jù)統(tǒng)計(jì)，中國適用25%以上的工薪所得稅率和適用30%以上的各類其他所得產(chǎn)生的個人所得稅，只占該稅種收入的6%左右，占全部稅收收入的0.5%；適用45%稅率的人和稅收收入所占比率就更少了。
二是不考慮稅基比重和稅制結(jié)構(gòu)，將不同稅種的法定稅率做簡單加總。占中國稅收收入比重7%左右的個人所得稅的法定稅率，與占稅收收入近半的增值稅的法定稅率直接加總，會影響結(jié)果的可靠性。
三是不考慮減免政策和征管因素。中國減免稅政策規(guī)定條款多、范圍寬、數(shù)額大，會在一定程度上降低宏觀稅負(fù)的理論水平。粗略匡算，中國減免稅政策規(guī)定會使宏觀稅負(fù)理論上降低10%左右。(熊園 王瑞)
