中新網(wǎng)12月19日電 據(jù)經(jīng)濟(jì)參考報報道，近期，中國部分地方糧油價格上漲引起廣泛關(guān)注。而這一波糧油價格上漲是在糧食生產(chǎn)連年豐收的背景下出現(xiàn)的。這輪“增產(chǎn)漲價”現(xiàn)象反映了中國宏觀調(diào)控對糧食市場的作用，也提示了中國糧食安全問題不能高枕無憂。
據(jù)了解，糧食漲價的原因主要包括以下幾個方面：首先是國際市場的拉動。在連續(xù)七年沒有出現(xiàn)足以影響全球農(nóng)產(chǎn)品收成的惡劣天氣之后，反常的炎熱天氣和干旱今年一塊來襲，導(dǎo)致世界主要小麥生產(chǎn)國小麥出現(xiàn)不同程度減產(chǎn)。
小麥減產(chǎn)使得美國芝加哥小麥期貨價格從9月中下旬開始領(lǐng)漲，并帶動玉米價格上漲。大豆全球庫存仍然較大，但也紛紛跟漲。這些情況促成國際市場糧價大幅度上漲，并帶動國內(nèi)市場。特別是中國大豆消費2/3依靠進(jìn)口，導(dǎo)致豆油價格大幅漲價。
其次是最低收購價政策的“托市”效應(yīng)。江西省糧食局局長熊根泉認(rèn)為，當(dāng)前糧價上漲不是由于沒糧，而是糧源都被國家掌握了。僅僅在江西，目前包括中央儲備糧、地方儲備糧、最低收購價糧和地方國有糧食企業(yè)的商品周轉(zhuǎn)糧在內(nèi)，倉庫里還有糧食約90億公斤，這個庫存量在歷史上是比較高的。大量糧源被國家控制，雖然產(chǎn)量增加了，但市場供應(yīng)量不增反減，“增產(chǎn)漲價”也就形成了。
再次是加工業(yè)迅速發(fā)展造成糧食消費量增加。伴隨著能源短缺刺激起來的生物能源熱潮，玉米作為燃料乙醇的最大來源已經(jīng)被賦予新能源的屬性，其需求量正持續(xù)大幅度增加，加劇了供需缺口。美國農(nóng)業(yè)部預(yù)計，2006/07年度，全球玉米產(chǎn)量為6.89億噸，消費量卻達(dá)到7.23億噸，期末庫存9000萬噸，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于上年度，也遠(yuǎn)低于安全水平。大連商品交易所和國家糧油信息中心聯(lián)合研究課題預(yù)測：十一五期間，中國玉米產(chǎn)需缺口在350萬噸左右，將由玉米的凈出口國轉(zhuǎn)變?yōu)閮暨M(jìn)口國。這些情況拉動玉米價格持續(xù)上揚，加上氣候原因使今年新產(chǎn)玉米大規(guī)模上市延遲，加工企業(yè)搶購糧源，玉米價格便扶搖直上。
“增產(chǎn)不增收”在中國由來已久，嚴(yán)重困擾了中國農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收，是各級政府和廣大農(nóng)民的一塊心病。
首先，從“增產(chǎn)不跌價”現(xiàn)象可以看出，以最低收購價政策為核心的國家宏觀調(diào)控下的糧食市場化道路正顯現(xiàn)其獨特的魅力。中國糧食生產(chǎn)能夠在世界糧食普遍減產(chǎn)的情況下“一枝獨秀”，以最低收購價為代表的系列惠農(nóng)政策發(fā)揮了重要作用。
熊根泉認(rèn)為，最低收購價政策也是把農(nóng)民利益和市民利益較好地結(jié)合起來的一個政策。這次各地糧油雖然全線漲價，但沒有出現(xiàn)囤積、搶購等現(xiàn)象，說明這種政策下形成的市場價格對于大多數(shù)城市居民而言也是可以承受的。可以預(yù)見，在最低收購價政策主導(dǎo)下，在較長時期內(nèi)，中國糧食產(chǎn)銷可以維持目前這種“農(nóng)民可接受、市民能承受”的“緊平衡”狀態(tài)，不會出現(xiàn)大的波動。
其次，糧食的能源特性開始顯現(xiàn)，并正在催漲糧價。熊根泉說，加工因素成為最近一波糧油漲價的一個原因表明，在未來一段時期內(nèi)，各種性質(zhì)的糧食加工企業(yè)將逐步取代國有糧食購銷企業(yè)成為糧食市場的主導(dǎo)力量。在發(fā)展生物能源的過程中，如何處理好與糧食安全的關(guān)系，如何讓能源安全和糧食安全實現(xiàn)雙贏，是一個已經(jīng)擺上臺面的課題。
此外，中國糧食安全問題仍不能高枕無憂。(林艷興）
