支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，力度空前。

　　5月20日，《中華人民共和國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》將正式實(shí)施。從2023年12月首次提出立法至最終頒布實(shí)施，僅用了不到1年半的時(shí)間，速度之快在我國(guó)立法史上罕見。

　　5月8日，國(guó)新辦舉行新聞發(fā)布會(huì)，介紹民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法有關(guān)情況，信息量很大。

　　創(chuàng)下多個(gè)“第一次”。

　　民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法作為第一部專門關(guān)于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性法律，是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的標(biāo)志性事件，在我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷程中具有里程碑意義。

　　該法創(chuàng)下很多個(gè)“第一次”。如第一次將堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”寫入法律，第一次明確民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的法律地位，第一次在法律中規(guī)定“促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、健康、高質(zhì)量發(fā)展，是國(guó)家長(zhǎng)期堅(jiān)持的重大方針政策”。

　　北京師范大學(xué)法學(xué)院博士生導(dǎo)師吳沈括向三里河表示，“多個(gè)第一”體現(xiàn)了國(guó)家以法治思維破解民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展難題的決心，是鞏固改革成果、穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期的關(guān)鍵舉措。

　　吳沈括認(rèn)為，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法從階段性政策支持轉(zhuǎn)向長(zhǎng)效法治保障，解決了長(zhǎng)期存在的政策與法律銜接不足的問題，給民營(yíng)企業(yè)吃下“定心丸”，有利于穩(wěn)定民營(yíng)企業(yè)發(fā)展預(yù)期，為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力提供了制度保障。

　　積極回應(yīng)民企關(guān)切。

　　長(zhǎng)久以來，受內(nèi)外多重因素交織影響，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、平等使用生產(chǎn)要素、獲取投融資支持和服務(wù)保障以及合法權(quán)益保護(hù)等方面，面臨一些困難和挑戰(zhàn)。

　　此次發(fā)布會(huì)上，國(guó)家發(fā)展改革委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法積極回應(yīng)民營(yíng)企業(yè)關(guān)切，作出針對(duì)性制度安排。

　　比如，公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)方面，法律規(guī)定，國(guó)家實(shí)行全國(guó)統(tǒng)一的市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度，保障“非禁即入”。

　　再如，平等使用生產(chǎn)要素方面，法律規(guī)定，國(guó)家保障民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織依法平等使用資金、技術(shù)、人力資源、數(shù)據(jù)、土地等要素和公共服務(wù)資源，做到“一視同仁”。

　　另外，同等受到法律保護(hù)方面，法律規(guī)定，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織及其經(jīng)營(yíng)者的人身權(quán)利、財(cái)產(chǎn)權(quán)利，以及經(jīng)營(yíng)自主權(quán)等合法權(quán)益受法律保護(hù)，強(qiáng)調(diào)“不得侵犯”。

　　在吳沈括看來，“非禁即入”“一視同仁”“不得侵犯”，構(gòu)建了公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)法治框架。

　　“非禁即入”明確清單外民營(yíng)企業(yè)可依法平等進(jìn)入行業(yè)，釋放民間投資活力；“一視同仁”從制度上清理了市場(chǎng)準(zhǔn)入壁壘，保障了民營(yíng)企業(yè)的權(quán)利平等、機(jī)會(huì)平等；“不得侵犯”聚焦權(quán)益保護(hù)，直擊民營(yíng)企業(yè)維權(quán)難、執(zhí)行難等痛點(diǎn)問題，以法律責(zé)任構(gòu)筑民營(yíng)企業(yè)安全發(fā)展防線。

　　為何一定要通過立法來促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展？

　　很重要一點(diǎn)是，從法律上為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)“正名”，才能更好地破解現(xiàn)實(shí)中制約民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的障礙。

　　如，近期國(guó)家發(fā)展改革委聯(lián)合有關(guān)部門發(fā)布了新版市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單；同時(shí)開展市場(chǎng)準(zhǔn)入壁壘清理整治行動(dòng)，積極推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)公平參與招標(biāo)投標(biāo)。

　　今年1至4月，民營(yíng)企業(yè)中標(biāo)率與去年同期相比提高了5個(gè)百分點(diǎn)。1億元以下的項(xiàng)目，民營(yíng)企業(yè)中標(biāo)項(xiàng)目數(shù)量占比超過80%。

　　吳沈括表示，從更深層次看，通過立法固化平等保護(hù)、公平競(jìng)爭(zhēng)等原則，彌補(bǔ)了剛性、可執(zhí)行性、權(quán)威性法律制度的缺失，為民營(yíng)企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展注入信心和安全感，以法治筑牢發(fā)展根基。

　　民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法絕非簡(jiǎn)單的權(quán)益保障法，這部法律通過制度構(gòu)建，完成了對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)從身份確認(rèn)到權(quán)益保障再到發(fā)展賦能的完整閉環(huán)。無論是從歷史維度看，還是從當(dāng)前發(fā)展關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)看，都是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展史上一次重大突破。

　　(“三里河”工作室)