中新社北京三月六日電 中國政府向十屆全國人大第四次會議提交的《國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》草案稱，要以轉(zhuǎn)變政府職能和深化企業(yè)、財稅、金融等改革為重點(diǎn)，加快完善市場經(jīng)濟(jì)體制，形成有利于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式、促進(jìn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的機(jī)制。
草案表示，“十一五”(二00六年到二0一0年)期間，要提高行政效率，降低行政成本，合理劃分中央與地方間的權(quán)責(zé)。落實(shí)企業(yè)投資自主權(quán)，逐步縮小政府對投資項(xiàng)目的核準(zhǔn)范圍，健全企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)制和備案制。合理界定政府投資范圍和中央與地方的投資事權(quán)，建立和完善投資調(diào)控體系。
草案表示，今后五年，要推動國有資本向關(guān)系國家安全和國民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域集中，優(yōu)化國有經(jīng)濟(jì)布局，增強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)控制力、影響力和帶動力，發(fā)揮主導(dǎo)作用。
草案強(qiáng)調(diào)，要深化壟斷行業(yè)改革，推進(jìn)鐵路、電力、石油、電信、民航、郵政等行業(yè)的體制改革，形成競爭性市場格局。推進(jìn)資源性產(chǎn)品價格改革，合理調(diào)整水價，推進(jìn)電價、石油價格改革，擴(kuò)大市場形成土地價格的范圍。
草案指出，要在全國范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)增值稅由生產(chǎn)型轉(zhuǎn)為消費(fèi)型，適時開征燃油稅，合理調(diào)整營業(yè)稅征稅范圍和稅目。完善出口退稅制度，統(tǒng)一各類企業(yè)稅收制度。改革房地產(chǎn)稅收制度，穩(wěn)步推進(jìn)物業(yè)稅，并相應(yīng)取消有關(guān)收費(fèi)。改革資源稅制度，完善城市維護(hù)建設(shè)稅、耕地占用稅、印花稅。
草案還表示，要以完善信貸、納稅等信用記錄為重點(diǎn)，加快建設(shè)社會信用體系，健全失信懲戒制度。
