中新網(wǎng)2月7日電 國家環(huán)�？偩指本珠L潘岳今日向新聞界通報(bào)，為了迅速遏制環(huán)境安全事件多發(fā)勢頭，有效消除或減少環(huán)境安全隱患，避免類似松花江水污染事件的重大突發(fā)環(huán)境事件再度發(fā)生，環(huán)保總局將從即日起對127個(gè)分布在全國江河湖海沿岸、人口稠密區(qū)、自然保護(hù)區(qū)等環(huán)境敏感區(qū)附近的投資約4500億元重點(diǎn)化工石化類項(xiàng)目進(jìn)行環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)排查；對11家布設(shè)在江河水邊的問題嚴(yán)重企業(yè)實(shí)施掛牌督辦；對10個(gè)投資約290億元的違反“三同時(shí)”的建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行查處。
潘岳說，最近一段時(shí)間，以松花江水污染事件為代表的一系列嚴(yán)重的突發(fā)環(huán)境事件，對公眾健康、社會(huì)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展甚至外交局勢造成重大損失。反思這些事故，已不僅僅是某個(gè)企業(yè)是否有過失的問題，而是中國產(chǎn)業(yè)布局不合理、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不平衡的整體問題。隨著中國經(jīng)濟(jì)持續(xù)的高速增長，在今后相當(dāng)長的一段時(shí)期內(nèi)，布局性的環(huán)境隱患和結(jié)構(gòu)性的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，將取代個(gè)體的污染，成為中國環(huán)境安全的頭號(hào)威脅。預(yù)防應(yīng)對環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，保護(hù)公眾環(huán)境安全，是環(huán)保部門在新時(shí)期的首要任務(wù)。
潘岳說，松花江水污染事件發(fā)生后，根據(jù)國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的批示精神與環(huán)�？偩贮h組的最新決定，環(huán)�？偩忠褑�(dòng)了全國環(huán)境安全大檢查。檢查結(jié)果顯示，化工石化行業(yè)存在較明顯的布局性、結(jié)構(gòu)性環(huán)境隱患。在環(huán)保總局直接抽查的78家化工石化企業(yè)中，有30家規(guī)劃布局不合理；甚至一些高污染、高危險(xiǎn)的建設(shè)項(xiàng)目布設(shè)在人口集中居住區(qū)域、江河湖海沿岸的飲用水水源地上游，一旦發(fā)生突發(fā)性污染事故，后果將非常嚴(yán)重。另外，近年來高速公路建設(shè)的飛速發(fā)展，也造成了噪聲污染、生態(tài)破壞等嚴(yán)重問題。環(huán)�？偩譀Q定即日起開展針對化工石化等行業(yè)的整頓行動(dòng)。
第一，對全國127個(gè)分布在江河湖海沿岸、人口稠密區(qū)、自然保護(hù)區(qū)等環(huán)境敏感區(qū)附近的重點(diǎn)化工、石化項(xiàng)目進(jìn)行環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和應(yīng)急預(yù)案排查。這127個(gè)重點(diǎn)排查的項(xiàng)目涉及25個(gè)省、自治區(qū)、直轄市，投資總額近4500億元。其中，布設(shè)在江河湖海沿岸的87個(gè)，占68.5%；布設(shè)于城市附近或人口稠密區(qū)的60個(gè)，占總數(shù)的42.7%；布設(shè)于生活(產(chǎn))水源取水口或自然保護(hù)區(qū)、重要漁業(yè)水域和珍稀水生物棲息地的37個(gè)，占29.1%。對排查中發(fā)現(xiàn)存在重大環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患的化工石化集中工業(yè)園區(qū)、基地和建設(shè)項(xiàng)目以及其他存在有毒有害物質(zhì)的建設(shè)項(xiàng)目，將針對環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)事故防范和應(yīng)急預(yù)案，重新制定、完善、落實(shí)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)管理的有關(guān)措施。為了保障公眾的環(huán)境知情權(quán)和方便公眾監(jiān)督，環(huán)�？偩謱�127家企業(yè)的排查信息全部向社會(huì)公開。
第二，國家環(huán)�？偩譀Q定對布設(shè)在江河岸邊的河北省邢臺(tái)鋼鐵有限責(zé)任公司等11家環(huán)境問題突出的企業(yè)實(shí)行限期整改、掛牌督辦。還分別對整改內(nèi)容、整改期限提出具體要求，責(zé)成相關(guān)各省環(huán)保部門立即下達(dá)限期整改任務(wù)，一個(gè)月內(nèi)提交整改方案并報(bào)國家環(huán)�？偩謱彾ê髮�(shí)施。環(huán)保總局將對這11家企業(yè)的整改情況進(jìn)行逐一督查督辦，對于沒有按照期限整改到位的，將依據(jù)《國務(wù)院關(guān)于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的決定》，對其實(shí)施下達(dá)停產(chǎn)整治決定和經(jīng)濟(jì)處罰，并聯(lián)合監(jiān)察部依照即將于3月1日正式生效的《環(huán)境保護(hù)違法違紀(jì)行為處分暫行規(guī)定》，對有關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人進(jìn)行行政追究，其結(jié)果全部向社會(huì)公開。
第三，對投資總額達(dá)290億元的十個(gè)違反“三同時(shí)”規(guī)定的化工、交通等建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行查處。其中，要求河南汝陽縣富達(dá)金屬有限公司年產(chǎn)200噸氧化鉬加工等4個(gè)項(xiàng)目實(shí)施限期改正，逾期不改正的，將責(zé)令停止其試生產(chǎn)；要求廣湛高速公路陽江至茂名段工程等6個(gè)項(xiàng)目實(shí)施限期改正，逾期不改正的，將進(jìn)一步處罰。
第四，用制度從源頭上防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。一是全力推進(jìn)規(guī)劃環(huán)評(píng)，對未開展規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)的化工石化集中工業(yè)園區(qū)、基地以及其他存在有毒有害物質(zhì)建設(shè)項(xiàng)目的園區(qū)、基地，各級(jí)環(huán)保部門原則上不得受理其范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件；二是對新建化工石化類建設(shè)項(xiàng)目與存在有毒有害物質(zhì)的建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，其結(jié)論要作為建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批的主要依據(jù)之一，評(píng)價(jià)內(nèi)容不完善或存在重大環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患的，其環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件不予審批；三是在建設(shè)項(xiàng)目環(huán)�！叭瑫r(shí)”驗(yàn)收時(shí)，凡是環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案與事故防范措施未落實(shí)的項(xiàng)目，一律不予驗(yàn)收；四是對排查中發(fā)現(xiàn)存在重大環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患的化工石化集中工業(yè)園區(qū)、基地和項(xiàng)目，開展環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)后評(píng)價(jià)；五是健全公眾參與管理辦法，完善環(huán)境信息披露制度，近期發(fā)布的中國公眾環(huán)保民生指數(shù)，將進(jìn)一步喚醒全社會(huì)的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。
潘岳要求，各級(jí)環(huán)保部門一定要按照落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建和諧社會(huì)的要求，全力防范中國目前布局性、結(jié)構(gòu)性的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，全力查處那些江河岸邊屢查屢犯的污染大戶，以高度負(fù)責(zé)的精神守衛(wèi)好公眾的環(huán)境安全，決不讓松花江事件悲劇重演。與此同時(shí)，環(huán)保總局已對新報(bào)上來的一些選址敏感、存在重大環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的建設(shè)項(xiàng)目依法不予審批或者暫緩審批。
潘岳最后說，對于中國的環(huán)保事業(yè)來說，松花江事件是一次大挑戰(zhàn)和大考驗(yàn)，我們支付了昂貴的代價(jià)，但也從中吸取了新的教益、新的思維和新的動(dòng)力。提前到來的環(huán)境事故的嚴(yán)冬，必將提前催動(dòng)環(huán)境監(jiān)管的春天。中國的環(huán)保事業(yè)也必將在挫折、思考和行動(dòng)中不斷前進(jìn)。
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