中新網(wǎng)12月28日電 外交部領事司副司長魏葦日前在接受《中國青年報》專訪時表示，如果將2005年的領事保護工作與2004年相比的話，那么可以說總體形勢相對平穩(wěn)。領事保護預警和處置機制初見成效。造成重大人員傷亡的惡性突發(fā)事件相對減少，但案件總量不斷上升，非洲地區(qū)領事保護形勢嚴峻，境外勞務糾紛、漁事案件數(shù)量居高不下。
魏葦介紹說，今年，外交部和駐外使領館共處理兩萬多起領事保護案件，其中影響較大的有：中國商戶在馬里球迷騷亂中遭襲案、俄羅斯伊爾庫茨克警方與中國勞務人員沖突案、倫敦爆炸案、卡特里娜颶風案、臺灣漁船在索馬里被扣案、印尼軍艦炮擊中國漁船案、中國女性在馬來西亞受辱案和印度洋海嘯善后等重大案件。
魏葦說，經(jīng)過近幾年的實踐，中國的領事保護工作積累了一些經(jīng)驗，總結(jié)出一些好的做法。目前，我們的主要工作是，按照中央的指示精神并本著“預防為主、預防與處置并重”的原則，著重加強領事保護工作的機制建設，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：
第一，加強協(xié)調(diào)機制。建立了由外交部牽頭的境外中國公民和機構(gòu)安全保護工作部際聯(lián)席會議制度，統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)國外涉中國公民和企業(yè)的重大領事保護事件的處置工作。
第二，加強預警機制。利用網(wǎng)站和其他媒體渠道及時發(fā)布各國的安全狀況、旅游、經(jīng)商、勞務等信息；跟蹤、分析和研判有關(guān)涉及國外中國公民和企業(yè)安全的信息；對不同國家和地區(qū)的安全狀況進行動態(tài)評估，并及時在外交部和駐外使領館網(wǎng)站上發(fā)布預警信息。這些信息為我公民出境提供便捷服務，受到公眾和媒體的廣泛關(guān)注。
第三，加強應急機制。國內(nèi)、部內(nèi)有關(guān)部門及駐外使領館都建立和完善了相應的領事保護應急機制，主要內(nèi)容是：成立應急小組，制定工作計劃；確定聯(lián)絡方案，保障信息暢通；開設熱線電話，收集各方資訊；協(xié)調(diào)國內(nèi)外有關(guān)單位共同展開工作。最近，外交部領事司正在積極籌備成立領事保護處，專門負責領事預警和領事保護案件的處理。
第四，加強服務機制。向社會頒布《中國境外領事保護和服務指南》，宣傳海外中國公民尋求領事保護的基本知識。同時，了解和掌握中國公民在國外的情況并與其建立直接聯(lián)絡，以便及時提供領事保護和服務。
第五，加強磋商機制。通過雙邊定期磋商、緊急交涉、派出外交部長特別代表或政府工作組等形式，趕赴事發(fā)地點，敦促有關(guān)國家采取措施，切實維護海外中國公民合法權(quán)益。 (石洪濤 ）
