中新網(wǎng)12月16日電 據(jù)中華工商時(shí)報(bào)援引國家稅務(wù)總局稅收科學(xué)研究所所長劉佐在剛剛召開的“十一五時(shí)期經(jīng)濟(jì)形勢與任務(wù)”研討會(huì)上的講話指出：“十一五”期間稅制改革將有增值稅轉(zhuǎn)型、外資和內(nèi)資企業(yè)企業(yè)所得稅的兩法合并以及個(gè)人所得稅的改革三大重點(diǎn)。
第一，增值稅轉(zhuǎn)型。即把現(xiàn)行的生產(chǎn)型的增值稅轉(zhuǎn)變?yōu)橄M(fèi)型的增值稅。劉佐說，這是一件非常重要的事情，它不僅有利于促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展，有利于整個(gè)國家的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，而且對財(cái)政稅源的分布都有非常重要的意義。
第二，外資和內(nèi)資企業(yè)企業(yè)所得稅的兩法合并。財(cái)政部的領(lǐng)導(dǎo)、稅務(wù)總局的領(lǐng)導(dǎo)在多次會(huì)議上、多種場合大聲疾呼，為了促進(jìn)中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，為了促進(jìn)企業(yè)之間的公平競爭，應(yīng)該盡快地實(shí)現(xiàn)兩法合并。劉佐說，這是符合中央“十一五”精神的。當(dāng)然，有一些人對這件事情擔(dān)心，怕影響外商投資的積極性等等。但是，劉佐認(rèn)為這些問題可以通過采取一些措施來妥善處理。
第三，個(gè)人所得稅的改革。今年10月，全國人大常委會(huì)剛剛修改了《個(gè)人所得稅法》，這次《個(gè)人所得稅法》的修改，主要解決了工薪所得者扣除額的問題，減輕了一些中低收入者的負(fù)擔(dān)，這是一件好事。但是還有一些根本的制度方面的問題有待解決：比如如何把個(gè)人所得稅制度設(shè)計(jì)得更合理，如何將分項(xiàng)制度改為綜合制。消除不同納稅人、不同所得、不均衡所得產(chǎn)生的稅負(fù)的不公平以及解決偷漏稅，建立科學(xué)合理公平的稅制等等問題。這樣不僅可以使個(gè)人所得稅收入不會(huì)減少，而且會(huì)隨著個(gè)人收入的增加而不斷的增長。
劉佐表示，在“十一五”期間把這三件大事辦好是完全可行的。首先，中國政治經(jīng)濟(jì)形勢的發(fā)展，給“十一五”稅收的改革提供了非常好的機(jī)遇。其次，從1994年稅制改革到現(xiàn)在，我們對完善稅制，從理論上、技術(shù)上做了大量的調(diào)查、研究、論證，已經(jīng)比較成熟；各方面的意見總體來看也比較一致。 第三，經(jīng)過十幾年的發(fā)展，對于在市場經(jīng)濟(jì)改革當(dāng)中如何進(jìn)行稅制改革已經(jīng)有了很多的經(jīng)驗(yàn)，也借鑒了很多國外的經(jīng)驗(yàn)。這十幾年間，世界各國的稅制也在改革、發(fā)展和不斷完善，對我們有很多的啟示。這種情況對完善我們的改革方案是非常有利的。 (劉黃)
