11月1日，中央紀委、監(jiān)察部、國務院國資委、安監(jiān)總局聯(lián)合召開新聞發(fā)布會宣布，截至10月20日，全國共報告登記在煤礦投資入股的國家機關工作人員和國有企業(yè)負責人4578人，其中國家機關工作人員3002人。登記入股金額6.53億元，已經(jīng)撤資4.73億元。
應該說，清理糾正“官煤”撤資工作已取得初步成效，但我們也看到，還有相當一些持股干部在玩“貓鼠游戲”，治理官煤腐敗還任重道遠。
現(xiàn)在的難點大抵有兩方面——
一是“官股”到底真正撤了沒有。利益既得者是不會輕易放棄手中“搖錢樹”的，一些官員名義上撤出了在煤礦的股份，可背后卻通過轉(zhuǎn)讓股給自己信得過的人，然后間接獲利分紅。這就是“明撤暗持”、“股份轉(zhuǎn)讓”。這些變通手段為查處官煤腐敗增添了很大難度。
二是更為隱蔽的“干股”。現(xiàn)在清理的大多都是“顯股”，即在合同上或是在工商登記資料上明確寫有官員本人姓名的�？墒聦嵣�，將煤礦股份落實在白紙黑字上的只是很少一部分，絕大多數(shù)官員是以“干股”形式入股。這些官員往往手握決定當?shù)孛旱V生死命運的大權，他們的“干股”并不需要出資，只是與礦主有口頭協(xié)議或者某種心靈默契，紙面上的約定在這些官員看來完全是多余，因為他們輕咳一下就足以讓礦主哆嗦半天，所以根本不用擔心礦主不守信用，那些礦主會主動奉上銀兩，以換回對自己的庇護。試想，這樣的“干股”豈能輕易查出？
可以想見，隨著國家對“官煤腐敗”打擊力度的加大，“官煤勾結(jié)”將會走向更加隱蔽的地帶，查處難度也會更大。打擊和查處是必要的，但這絕不是治本之策，鏟除官煤腐敗，必須建立長效機制。
官商腐敗的基礎是暴利的存在。官煤勾結(jié)同樣如此，當前經(jīng)濟的高速發(fā)展，對能源的需求大大增加，這也導致這一行業(yè)存在暴利，如何通過市場化運作，調(diào)整煤炭資源配置相關政策，減少暴利空間，是斬斷“官煤勾結(jié)”黑手的關鍵。
在煤炭生產(chǎn)監(jiān)管方面我們還存在諸多漏洞，制度出臺了不少，可執(zhí)行時卻很容易流于形式，如何完善監(jiān)管體制、落實監(jiān)管責任、加大對違法違紀官員的處罰力度，是保證煤炭生產(chǎn)走向良性發(fā)展的要點。
公開與透明不夠是催生“官煤腐敗”的又一因素。如果將煤礦股東名單、股權分布以及生產(chǎn)、經(jīng)營方面的重大信息都向社會公布，增加透明度，讓群眾都能監(jiān)督，那么，礦難事件就不那么容易被隱瞞，“官煤勾結(jié)”的暗箱操作機會也就會少得多。
查處官員煤礦參股只是第一步，要真正鏟除“官煤腐敗”，建立長效機制必不可少。
(來源:檢察日報，作者: 覃匡龍）
