與建國以來十個五年計劃相比，中共十六屆五中全會通過的《中共中央關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的建議》有一系列新的提法。文匯新民聯(lián)合報業(yè)集團新聞信息中心在建立相關數(shù)據(jù)庫的基礎上，運用信息技術手段，遴選出以下115個新提法。從這些新提法中，可以看出中共中央關于“十一五”規(guī)劃建議中新的理念、思路和措施。
第一部分、全面建設小康社會的關鍵時期
1、“三個代表”重要思想
(原文：我們以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，明確提出并認真落實科學發(fā)展觀和構建社會主義和諧社會的重大戰(zhàn)略思想，牢牢抓住發(fā)展這個黨執(zhí)政興國的第一要務，聚精會神搞建設、一心一意謀發(fā)展，不斷推進改革開放，我國經(jīng)濟實力、綜合國力和國際地位顯著提高。)
2、科學發(fā)展觀
(原文：同上)
3、構建社會主義和諧社會
(原文：同上)
4、執(zhí)政興國
(原文：同上)
5、社會主義經(jīng)濟建設、政治建設、社會建設
(原文：我們必須緊緊抓住機遇，應對各種挑戰(zhàn)，認真解決長期積累的突出矛盾和問題，突破發(fā)展的瓶頸制約和體制障礙，開創(chuàng)社會主義經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設的新局面，為后十年順利發(fā)展打下堅實基礎。)
6、抗風險能力
(原文：我們一定要有高度的歷史責任感、強烈的憂患意識和寬廣的世界眼光，立足科學發(fā)展，著力自主創(chuàng)新，完善體制機制，促進社會和諧，全面提高我國的綜合國力、國際競爭力和抗風險能力，奮力把中國特色社會主義事業(yè)推向前進。)
第二部分、全面貫徹落實科學發(fā)展觀
7、堅持以人為本
(原文：發(fā)展必須是科學發(fā)展，要堅持以人為本，轉變發(fā)展觀念、創(chuàng)新發(fā)展模式、提高發(fā)展質量，落實“五個統(tǒng)籌”，把經(jīng)濟社會發(fā)展切實轉入全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展的軌道。)
8、轉變發(fā)展觀念
(原文：同上)
9、創(chuàng)新發(fā)展模式
(原文：同上)
10、提高發(fā)展質量
(原文：同上)
11、全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展
(原文：同上)
12、要把節(jié)約資源作為基本國策
(原文：要把節(jié)約資源作為基本國策，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，保護生態(tài)環(huán)境，加快建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，促進經(jīng)濟發(fā)展與人口、資源、環(huán)境相協(xié)調。推進國民經(jīng)濟和社會信息化，切實走新型工業(yè)化道路，堅持節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。)
13、循環(huán)經(jīng)濟
(原文：同上)
14、資源節(jié)約型、環(huán)境友好型
(原文：同上)
15、經(jīng)濟發(fā)展與人口、資源、環(huán)境相協(xié)調
(原文：同上)
16、節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展
(原文：同上)
17、原始創(chuàng)新能力
(原文：要深入實施科教興國戰(zhàn)略和人才強國戰(zhàn)略，把增強自主創(chuàng)新能力作為科學技術發(fā)展的戰(zhàn)略基點和調整產業(yè)結構、轉變增長方式的中心環(huán)節(jié)，大力提高原始創(chuàng)新能力、集成創(chuàng)新能力和引進消化吸收再創(chuàng)新能力。)
18、集成創(chuàng)新能力
(原文：同上)
19、引進消化吸收再創(chuàng)新能力
(原文：同上)
20、工業(yè)反哺農業(yè)
(原文：堅持把解決好“三農”問題作為全黨工作的重中之重，實行工業(yè)反哺農業(yè)、城市支持農村，推進社會主義新農村建設，促進城鎮(zhèn)化健康發(fā)展。)
21、區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略
(原文：落實區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，形成東中西優(yōu)勢互補、良性互動的區(qū)域協(xié)調發(fā)展機制。)
22、東中西優(yōu)勢互補、良性互動的區(qū)域協(xié)調發(fā)展機制
(原文：同上)
23、經(jīng)濟社會協(xié)調發(fā)展
(原文：要按照以人為本的要求，從解決關系人民群眾切身利益的現(xiàn)實問題入手，更加注重經(jīng)濟社會協(xié)調發(fā)展，加快發(fā)展社會事業(yè)，促進人的全面發(fā)展；更加注重社會公平，使全體人民共享改革發(fā)展成果；更加注重民主法制建設，正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關系，保持社會安定團結。)
24、資源利用效率
(原文：主要目標是：在優(yōu)化結構、提高效益和降低消耗的基礎上，實現(xiàn)二○一○年人均國內生產總值比二○○○年翻一番；資源利用效率顯著提高，單位國內生產總值能源消耗比“十五”期末降低20%左右，生態(tài)環(huán)境惡化趨勢基本遏制，耕地減少過多狀況得到有效控制；)
第三部分、建設社會主義新農村
25、“多予少取放活”
(原文：堅持“多予少取放活”，加大各級政府對農業(yè)和農村增加投入的力度，擴大公共財政覆蓋農村的范圍，強化政府對農村的公共服務，建立以工促農、以城帶鄉(xiāng)的長效機制。搞好鄉(xiāng)村建設規(guī)劃，節(jié)約和集約使用土地。)
26、以工促農、以城帶鄉(xiāng)
(原文：同上)
27、培養(yǎng)有文化、懂技術、會經(jīng)營的新型農民
(原文：培養(yǎng)有文化、懂技術、會經(jīng)營的新型農民，提高農民的整體素質，通過農民辛勤勞動和國家政策扶持，明顯改善廣大農村的生產生活條件和整體面貌。)
28、優(yōu)質糧食產業(yè)工程
(原文：穩(wěn)定發(fā)展糧食生產，實施優(yōu)質糧食產業(yè)工程，建設大型商品糧生產基地，確保國家糧食安全。)
29、農產品加工轉化增值
(原文：優(yōu)化農業(yè)生產布局，推進農業(yè)產業(yè)化經(jīng)營，促進農產品加工轉化增值，發(fā)展高產、優(yōu)質、高效、生態(tài)、安全農業(yè)。)
30、高產、優(yōu)質、高效、生態(tài)、安全農業(yè)
(原文：同上)
31、土地整理
(原文：大力發(fā)展畜牧業(yè)，保護天然草場，建設飼草基地。積極發(fā)展水產業(yè)，保護和合理利用漁業(yè)資源。加強農田水利建設，改造中低產田，搞好土地整理。)
32、農產品質量安全和動植物病蟲害防控體系
(原文：提高農業(yè)機械化水平，加快農業(yè)標準化，健全農業(yè)技術推廣、農產品市場、農產品質量安全和動植物病蟲害防控體系。)
33、依法流轉土地承包經(jīng)營權
(原文：穩(wěn)定并完善以家庭承包經(jīng)營為基礎、統(tǒng)分結合的雙層經(jīng)營體制，有條件的地方可根據(jù)自愿、有償?shù)脑瓌t依法流轉土地承包經(jīng)營權，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營。)
34、堅持最嚴格的耕地保護制度
(原文：堅持最嚴格的耕地保護制度，加快征地制度改革，健全對被征地農民的合理補償機制。)
35、逐步建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動力市場和公平競爭的就業(yè)制度
(原文：逐步建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動力市場和公平競爭的就業(yè)制度，依法保障進城務工人員的權益。增強村級集體經(jīng)濟組織的服務功能。)
36、依法保障進城務工人員的權益
(原文：同上。)
37、對農村學生免收雜費
(原文：加快發(fā)展農村文化教育事業(yè)，重點普及和鞏固農村九年義務教育，對農村學生免收雜費，對貧困家庭學生提供免費課本和寄宿生活費補助。)
38、免費課本和寄宿生活費補助
(原文：同上)
39、加強人畜共患疾病的防治
(原文：加強農村公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務體系建設，基本建立新型農村合作醫(yī)療制度，加強人畜共患疾病的防治。)
40、“少生快富”
(原文：實施農村計劃生育家庭獎勵扶助制度和“少生快富”扶貧工程。發(fā)展遠程教育和廣播電視“村村通”。)
41、“村村通”
(原文：同上)
42、清潔能源
(原文：大力普及農村沼氣，積極發(fā)展適合農村特點的清潔能源。)
43、綠色食品
(原文：充分挖掘農業(yè)內部增收潛力，擴大養(yǎng)殖、園藝等勞動密集型產品和綠色食品的生產，努力開拓農產品市場。)
44、縣域經(jīng)濟
(原文：大力發(fā)展縣域經(jīng)濟，加強農村勞動力技能培訓，引導富余勞動力向非農產業(yè)和城鎮(zhèn)有序轉移，帶動鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和小城鎮(zhèn)發(fā)展。)
45、農業(yè)支持保護制度
(原文：繼續(xù)完善現(xiàn)有農業(yè)補貼政策，保持農產品價格的合理水平，逐步建立符合國情的農業(yè)支持保護制度。)
46、整村推進的扶貧開發(fā)方式
(原文：因地制宜地實行整村推進的扶貧開發(fā)方式。)
47、易地扶貧
(原文：對缺乏生存條件地區(qū)的貧困人口實行易地扶貧，對喪失勞動能力的貧困人口建立救助制度。)
第四部分、推進產業(yè)結構優(yōu)化升級
48、提升產業(yè)整體技術水平
(原文：發(fā)展先進制造業(yè)、提高服務業(yè)比重和加強基礎產業(yè)基礎設施建設，是產業(yè)結構調整的重要任務，關鍵是全面增強自主創(chuàng)新能力，努力掌握核心技術和關鍵技術，增強科技成果轉化能力，提升產業(yè)整體技術水平。)
49、技術創(chuàng)新體系
(原文：建立以企業(yè)為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創(chuàng)新體系，形成自主創(chuàng)新的基本體制架構。)
50、國家工程中心
(原文：加強國家工程中心、企業(yè)技術中心建設，鼓勵應用技術研發(fā)機構進入企業(yè)，發(fā)揮各類企業(yè)特別是中小企業(yè)的創(chuàng)新活力，鼓勵技術革新和發(fā)明創(chuàng)造。)
51、企業(yè)技術中心
(原文：同上)
52、數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化
(原文：信息產業(yè)，要根據(jù)數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化總體趨勢，大力發(fā)展集成電路、軟件等核心產業(yè)，重點培育數(shù)字化音視頻、新一代移動通信、高性能計算機及網(wǎng)絡設備等信息產業(yè)群，加強信息資源開發(fā)和共享，推進信息技術普及和應用。)
53、數(shù)字化音視頻
(原文：同上)
54、信息資源開發(fā)和共享
(原文：同上)
55、軍民互動合作
(原文：國防科技工業(yè)，要堅持軍民結合、寓軍于民，繼續(xù)調整改造和優(yōu)化結構，健全軍民互動合作的協(xié)調機制，提高產品的研發(fā)和制造水平，增強平戰(zhàn)轉換能力。)
56、大型服務企業(yè)集團
(原文：堅持市場化、產業(yè)化、社會化的方向，建立公開、平等、規(guī)范的行業(yè)準入制度，營利性公用服務單位要逐步實行企業(yè)化經(jīng)營，發(fā)展競爭力較強的大型服務企業(yè)集團。)
57、開發(fā)利用煤層氣
(原文：建設大型煤炭基地，調整改造中小煤礦，開發(fā)利用煤層氣，鼓勵煤電聯(lián)營。)
58、石油戰(zhàn)略儲備
(原文：實行油氣并舉，加強國內石油天然氣勘探開發(fā)，擴大境外合作開發(fā)，增強石油戰(zhàn)略儲備能力，穩(wěn)步發(fā)展石油替代產品。)
59、生物質能
(原文：加快發(fā)展風能、太陽能、生物質能等可再生能源。)
60、加強寬帶通信網(wǎng)
(原文：加強寬帶通信網(wǎng)、數(shù)字電視網(wǎng)和下一代互聯(lián)網(wǎng)等信息基礎設施建設，推進“三網(wǎng)融合”，健全信息安全保障體系。)
61、數(shù)字電視網(wǎng)
(原文：同上)
62、下一代互聯(lián)網(wǎng)
(原文：同上)
63、“三網(wǎng)融合”
(原文：同上)
64、信息安全保障體系
(原文：同上)
65、資源地質儲量
(原文：礦產開發(fā)，要加強重要礦產資源的地質勘查，增加資源地質儲量，規(guī)范開發(fā)秩序，實行合理開采和綜合利用，健全資源有償使用制度，推進資源開發(fā)和利用技術的國際合作。)
66、信息引導
(原文：要加強對重大基礎設施基礎產業(yè)建設的統(tǒng)籌規(guī)劃、科學論證和信息引導，防止盲目重復建設和資源浪費。)
第五部分、促進區(qū)域協(xié)調發(fā)展
67、振興東北地區(qū)
(原文：繼續(xù)推進西部大開發(fā)，振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地，促進中部地區(qū)崛起，鼓勵東部地區(qū)率先發(fā)展。)
68、促進中部地區(qū)崛起
(原文：同上)
69、資源枯竭型城市經(jīng)濟轉型
(原文：東北地區(qū)要加快產業(yè)結構調整和國有企業(yè)改革改組改造，發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)，著力振興裝備制造業(yè)，促進資源枯竭型城市經(jīng)濟轉型，在改革開放中實現(xiàn)振興。)
70、資源環(huán)境承載能力
(原文：各地區(qū)要根據(jù)資源環(huán)境承載能力和發(fā)展?jié)摿�，按照�?yōu)化開發(fā)、重點開發(fā)、限制開發(fā)和禁止開發(fā)的不同要求，明確不同區(qū)域的功能定位，并制定相應的政策和評價指標，逐步形成各具特色的區(qū)域發(fā)展格局。開發(fā)和保護海洋資源，積極發(fā)展海洋經(jīng)濟。)
71、優(yōu)化開發(fā)、重點開發(fā)、限制開發(fā)和禁止開發(fā)
(原文：同上)
72、以東帶西
(原文：健全合作機制，鼓勵和支持各地區(qū)開展多種形式的區(qū)域經(jīng)濟協(xié)作和技術、人才合作，形成以東帶西、東中西共同發(fā)展的格局。)
73、東中西共同發(fā)展
(原文：同上)
74、城鎮(zhèn)綜合承載能力
(原文：堅持大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調發(fā)展，提高城鎮(zhèn)綜合承載能力，按照循序漸進、節(jié)約土地、集約發(fā)展、合理布局的原則，積極穩(wěn)妥地推進城鎮(zhèn)化。)
75、天津濱海新區(qū)
(原文：繼續(xù)發(fā)揮經(jīng)濟特區(qū)、上海浦東新區(qū)的作用，推進天津濱海新區(qū)等條件較好地區(qū)的開發(fā)開放，帶動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。)
76、要素集聚能力
(原文：有條件的區(qū)域，以特大城市和大城市為龍頭，通過統(tǒng)籌規(guī)劃，形成若干用地少、就業(yè)多、要素集聚能力強、人口分布合理的新城市群。)
77、新城市群
(原文：同上)
78、人居環(huán)境
(原文：統(tǒng)籌做好區(qū)域規(guī)劃、城市規(guī)劃和土地利用規(guī)劃，改善人居環(huán)境，保持地方特色，提高城市管理水平。)
第六部分、建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好社會
79、開發(fā)節(jié)約并重
(原文：堅持開發(fā)節(jié)約并重、節(jié)約優(yōu)先，按照減量化、再利用、資源化的原則，大力推進節(jié)能節(jié)水節(jié)地節(jié)材，加強資源綜合利用，完善再生資源回收利用體系，全面推行清潔生產，形成低投入、低消耗、低排放和高效率的節(jié)約型增長方式。)
80、節(jié)約優(yōu)先
(原文：同上)
81、減量化、再利用、資源化的原則
(原文：同上)
82、節(jié)能節(jié)水節(jié)地節(jié)材
(原文：同上)
83、節(jié)約型增長方式
(原文：同上)
84、環(huán)境影響評價制度
(原文：進一步健全環(huán)境監(jiān)管體制，提高環(huán)境監(jiān)管能力，加大環(huán)保執(zhí)法力度，實施排放總量控制、排放許可和環(huán)境影響評價制度。)
85、社會化多元化環(huán)保投融資機制
(原文：大力發(fā)展環(huán)保產業(yè)，建立社會化多元化環(huán)保投融資機制，運用經(jīng)濟手段推進污染治理市場化進程。)
86、保護優(yōu)先、開發(fā)有序
(原文：堅持保護優(yōu)先、開發(fā)有序，以控制不合理的資源開發(fā)活動為重點，強化對水源、土地、森林、草原、海洋等自然資源的生態(tài)保護。)
87、生態(tài)補償機制
(原文:按照誰開發(fā)誰保護、誰受益誰補償?shù)脑瓌t，加快建立生態(tài)補償機制。)
第七部分、深化體制改革和提高對外開放水平
88、電子政務
(原文：深化政府機構改革，優(yōu)化組織結構，減少行政層級，理順職責分工，推進電子政務，提高行政效率，降低行政成本。)
89、國有資本經(jīng)營預算制度
(原文：加快建立國有資本經(jīng)營預算制度，建立健全金融資產、非經(jīng)營性資產、自然資源資產等監(jiān)管體制，防止國有資產流失。)
90、增值稅轉型
(原文：完善增值稅制度，實現(xiàn)增值稅轉型。)
91、實施燃油稅
(原文：調整和完善資源稅，實施燃油稅，穩(wěn)步推行物業(yè)稅。規(guī)范土地出讓收入管理辦法。)
92、穩(wěn)步推行物業(yè)稅
(原文：同上)
93、內控機制建設
(原文：完善金融機構的公司治理結構，加強內控機制建設，提高金融企業(yè)的資產質量、盈利能力和服務水平。)
94、失信懲戒制度
(原文：以完善信貸、納稅、合同履約、產品質量的信用記錄為重點，加快建設社會信用體系，健全失信懲戒制度。)
95、處置貿易爭端能力
(原文：完善公平貿易政策，健全外貿運行監(jiān)控體系，增強處置貿易爭端能力，維護企業(yè)合法權益和國家利益。)
96、互利共贏的開放戰(zhàn)略
(原文：實施互利共贏的開放戰(zhàn)略。)
97、提高生產制造層次
(原文：吸引外資能力較強的地區(qū)和開發(fā)區(qū)，要注重提高生產制造層次，并積極向研究開發(fā)、現(xiàn)代流通等領域拓展，充分發(fā)揮集聚和帶動效應。)
第八部分、深入實施科教興國戰(zhàn)略和人才強國戰(zhàn)略
98、自主創(chuàng)新、重點跨越、支撐發(fā)展、引領未來
(原文：發(fā)展科技教育和壯大人才隊伍，是提升國家競爭力的決定性因素�？茖W技術發(fā)展，要堅持自主創(chuàng)新、重點跨越、支撐發(fā)展、引領未來，不斷增強企業(yè)創(chuàng)新能力，加快建設國家創(chuàng)新體系。)
99、教育資助體系
(原文：加大教育投入，建立有效的教育資助體系，發(fā)展現(xiàn)代遠程教育，促進各級各類教育協(xié)調發(fā)展，建設學習型社會。)
100、學習型社會
(原文：同上)
第九部分、推進社會主義和諧社會建設
101、和諧社區(qū)、和諧村鎮(zhèn)
(原文：加強和諧社區(qū)、和諧村鎮(zhèn)建設，倡導人與人和睦相處，增強社會和諧基礎。)
102、暢通訴求渠道
(原文：正確處理新形勢下的人民內部矛盾，暢通訴求渠道，完善社會利益協(xié)調和社會糾紛調處機制。)
103、社會預警體系和應急救援、社會動員機制
(原文：建立健全社會預警體系和應急救援、社會動員機制，提高處置突發(fā)性事件能力。)
104、平安創(chuàng)建活動
(原文：加強社會治安綜合治理，繼續(xù)推進社會治安防控體系建設，深入開展平安創(chuàng)建活動，依法嚴厲打擊各種犯罪活動，維護國家安全和社會穩(wěn)定，保障人民群眾安居樂業(yè)。)
105、農村最低生活保障制度
(原文：有條件的地方要積極探索建立農村最低生活保障制度。)
106、應對人口老齡化
(原文：認真研究制定應對人口老齡化的政策措施。)
107、就業(yè)機會和分配過程的公平
(原文：注重社會公平，特別要關注就業(yè)機會和分配過程的公平，加大調節(jié)收入分配的力度，強化對分配結果的監(jiān)管。)
108、個人收入信息體系
(原文：加強個人收入信息體系建設。)
109、公共文化服務體系
(原文：加大政府對文化事業(yè)的投入，逐步形成覆蓋全社會的比較完備的公共文化服務體系。)
110、開拓國際文化市場
(原文：積極開拓國際文化市場，推動中華文化走向世界。辦好北京奧運會和上海世博會。)
111、辦好北京奧運會和上海世博會
(原文：同上)
112、逐步解決群眾看病難看病貴
(原文：認真研究并逐步解決群眾看病難看病貴問題。)
113、培育現(xiàn)代中藥產業(yè)
(原文：支持中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展，培育現(xiàn)代中藥產業(yè)。)
第十部分、全黨全國各族人民團結起來為實現(xiàn)“十一五”規(guī)劃而奮斗
114、貫徹實施反分裂國家法
(原文：貫徹“和平統(tǒng)一、一國兩制”的基本方針和現(xiàn)階段發(fā)展兩岸關系、推進祖國和平統(tǒng)一進程的八項主張，堅持一個中國原則決不動搖、爭取和平統(tǒng)一的努力決不放棄、貫徹寄希望于臺灣人民的方針決不改變、反對“臺獨”分裂活動決不妥協(xié)，貫徹實施反分裂國家法，推動在一個中國原則基礎上恢復兩岸對話和談判，加強與反對“臺獨”、主張發(fā)展兩岸關系的臺灣各黨派的對話與交流。)
115、與鄰為善、以鄰為伴
(原文：堅持與鄰為善、以鄰為伴的周邊外交方針，把同周邊國家的互利合作推向新水平。)
(來源：文新傳媒網(wǎng)站)
