中新網(wǎng)11月18日電 在本次亞太經(jīng)濟合作組織(APEC)領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議上，有關(guān)建立亞太自由貿(mào)易區(qū)的議題將會特別引人注目。美國等一些發(fā)達成員已經(jīng)顯示出了推動這一設(shè)想的強烈意愿，但是大部分發(fā)展中國家對此熱情不高。中國社會科學(xué)院亞太所經(jīng)濟室主任、研究員柴瑜在《人民日報海外版》撰文認(rèn)為，目前，這一問題的討論中所摻雜的政治、戰(zhàn)略等問題相當(dāng)復(fù)雜，要想在此次會議上解決這些問題并達致建設(shè)亞太自貿(mào)區(qū)的目標(biāo)是很不現(xiàn)實的。
柴瑜認(rèn)為，比較可能的解決方案是：從現(xiàn)在開始，加強亞太自貿(mào)區(qū)設(shè)想的研究工作，明確其實現(xiàn)的模式、路徑、內(nèi)涵及其利弊影響等，以備未來條件成熟時及時推出，為亞太地區(qū)注入新的發(fā)展空間與活力。
柴瑜指出，亞太自由貿(mào)易區(qū)的設(shè)想雖然已經(jīng)提出，但真正實現(xiàn)這一步還有很長的一段路。首先，APEC對于建立亞太自貿(mào)區(qū)的共識還遠(yuǎn)未達成。美國、加拿大、澳洲、智利、新西蘭、新加坡等成員支持這一計劃，而中國、日本、馬來西亞、印尼等成員均有保留。發(fā)展中成員大多擔(dān)心，這樣的目標(biāo)會對WTO的全球貿(mào)易談判造成沖擊，發(fā)展中經(jīng)濟體更須作較長時間準(zhǔn)備以應(yīng)付競爭，同時各成員之間經(jīng)濟發(fā)展水平過于懸殊，存在著不同的利益關(guān)注點，協(xié)調(diào)不易。
其次，這一設(shè)想是否有助于解決對敏感產(chǎn)品貿(mào)易壁壘的問題，目前尚不明朗。APEC一直推動的是自愿承諾的、單邊的貿(mào)易投資自由化。那么，如果新一輪的多邊談判取得進展，APEC再進行自由貿(mào)易區(qū)的建設(shè)是否還具有意義？退一步來看，如果多邊貿(mào)易體制在農(nóng)產(chǎn)品等敏感領(lǐng)域沒有達成協(xié)議，在亞太自貿(mào)區(qū)的框架內(nèi)更不容易完成這個任務(wù)。
第三，領(lǐng)導(dǎo)權(quán)問題。由于APEC成員發(fā)展水平差距大，在政治、歷史等方面存在著不同的看法，歐盟模式和北美模式都不是目前可行的選擇。按照自由貿(mào)易區(qū)的一般經(jīng)驗，區(qū)內(nèi)大國對自貿(mào)區(qū)未來的發(fā)展模式具有更多的談判力。這樣，發(fā)展中國家也有著對今后領(lǐng)導(dǎo)權(quán)可能落入發(fā)達大國手中的擔(dān)心。
第四，從雙邊走向統(tǒng)一具有難度。目前在APEC地區(qū)已經(jīng)有了20多個自貿(mào)區(qū)和地區(qū)貿(mào)易協(xié)定，更多類似安排也在談判過程之中。但是，很多的自由貿(mào)易安排存在著相互重疊的問題，增加了協(xié)調(diào)成本。盡管APEC已經(jīng)提出了關(guān)于建立自由貿(mào)易區(qū)的最佳范例，但從雙邊安排走向統(tǒng)一的區(qū)域自貿(mào)區(qū)還需要時日。
最早是在1995年左右，亞太自由貿(mào)易區(qū)的設(shè)想在APEC賢人小組中進行過討論。2004年5月APEC工商咨詢理事會(ABAC)正式提出了建立亞太自貿(mào)區(qū)的設(shè)想。
